文档介绍：1城市先进制造业五年发展规划第3页发展规划(二)机制建设1、用地保障机制按“产业集聚、布局集中、用地集约”的原则,严格执行土地利用年度使用计划,强化建设用地审批管理,合理调节与使用土地资源。探索建立新增工业用地指标的竞争性分配机制,确保重大项目和战略性新兴产业项目的用地需求。新增产业用地应更加注重通过“三旧”改造加以解决,先用存量土地,后用增量土地,做到节约集约用地,有计划、有步骤合理供地。出台相关政策,促使“三旧”改造中维持一定比例的旧厂房改造后继续用于发展工业。以集中促集约,引导并逐步实现一般制造业向园区或特色产业集群区集中,都市型工业向都市型工业楼宇或都市型工业园区集聚,最大限度地发挥土地资源的集聚利用效应,合理开发利用每一寸土地。2、完善市场机制建立健全有利于先进制造业发展的政策、法律、市场环境和创新平台。完善制造业生产要素市场,加快营造公平竞争的市场环境,进一步健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。3、培育龙头企业机制2制定鼓励境内企业跨地区、跨行业、跨所有制重组的政策措施,妥善解决富余人员安置、债务核定与处置、财税利益分配等问题;对重组企业发行股票、企业债券、公司债券、中长期票据、短期融资券以及申请贷款等予以支持;对境内企业并购境外制造企业和研发机构,可给予相关项目贷款贴息支持;鼓励金融机构在风险可控的条件下开展境内外并购贷款业务,为培育大型先进制造企业集团提供良好的条件。切实加强对代表先进制造技术方向的重大项目引进工作的组织领导,营造良好的先进制造业发展环境,增加国际国内重大项目落户我市的吸引力。(三)保障措施1、组织保障加大政府推动的力度,市有关部门要切实加强对我市先进制造业发展战略与规划建设的指导。各区要紧紧围绕发展佛山先进制造业战略,加快对先进制造业园区整合的组织实施,落实推进先进制造业发展的各项政策举措。2、行政服务保障贯彻依法行政原则,深化行政审批制度改革,创新政府服务方式,创建网上政策信息资源库,探索建立快捷的商品进出口通关新机制,努力提供一站式服务。加大知识产权保护力度,进一步改善投资软环境。标本兼治,整顿规范市场经济秩序。积极倡导诚信经营,着力培育一批适应市场经济要求、运作规范的制造业行业协会。加快构建投资咨询、技术服务、资产评估、产权交易、信用担保、会3计审计、法律服务等社会中介服务体系。3、服务业配套保障坚持制造业与生产性服务业协调互动发展原则,充分利用广州佛山两市产业结构互补的特性,加快推进与先进制造业相适应的区域物流中心、区域商贸中心、区域旅游会展中心、区域金融中心和区域信息服务中心建设,把商品、信息集散中心建设和先进制造业中心建设结合起来,以现代化的流通促进现代化的制造业生产,形成佛山特色生产、流通、市场相结合新格局。加快传统流通业态的改造提升,大力推行物流配送、电子商务等现代营销方式,积极培育发展要素市场。推动工业企业创新贸易组织方式,进一步发挥流通在扩大消费、拓展市场、带动先进制造业基地建设方面的先导作用。建立健全投资融资保证体系。加大财政扶持力度,充分发挥财政资金引导作用,提高财政资金使用效益,在市、区政府每年预算安排的经济科技发展专项资金中统筹安排,择优扶持,支持和鼓励制造业的技术创新和技术改造。积极引导和鼓励民间资本投向先进制造业,大力支持有条件的民营企业从国内外资本市场融资,鼓励跨国公司和外地大