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江苏省基本现代化环保考核指标体系方案
质量。这也是全面小康社会和基本现代化提出的要求，通过衡量环境基础设施、政府提供良好环境服务的情况，与目前政府在环境保护的基本要求是一致的，体现了环保基本现代化对环境管理和服务的要求；
5、环保公众参与。包括环境保护公众参与率和公众对环境满意度。随着社会经济的发展，公众对环境的满意程度是衡量环境保护水平的重要方面，但是一个生态文明的社会也需要公众积极的环境参与，形成多主体参与的环境保护形式，如此，才有可能真正实现全社会共同投身和促进环境保护事业。这两个指标综合起来反映了全面小康和基本现代化进程中环境保护的多主体合作模式，体现了环保基本现代化对构建和谐型社会的要求。
（二）指标定义和计算方法
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1、绿化指数
根据地区实际情况，选择“城市绿化覆盖率”或“森林覆盖率”其中之一指标。其中城市绿化覆盖率（不计算大型水面面积）的全面小康和基本现代化目标值分别为40%和50%；考虑到江苏省的自然条件，森林覆盖率（不计算大型水面面积）的全面小康和基本现代化目标值分别为20%和30%。
具体考核采用目前小康考核的方法。
2、环境质量综合指数
原来的环境质量综合指数由空气质量良好天数百分率、水域功能区水质达标率、集中式饮用水水源地水质达标率和城市环境噪声达标区覆盖率4项子项构成。为更加全面和有针对性地反映环境质量，增加固体废弃物安全处置率和辐射环境达标率两个子项。具体数据来自于环保系统日常工作。各子项全面小康和基本现代化的目标值如表1所示。环境质量综合指数由各子项加权后获取。根据江苏省的实际情况，确定各子项的权重，即空气质量、地表水（含饮用水）、噪声、固废、辐射的权重之比为2：5：1：1：1。重点突出了地表水（含饮用水）对省域内环境质量的贡献率，抓住了江苏省水质性缺水这一水环境污染特性，反映了目前我省水环境污染这一突出环境问题。具体计算公式为：
表 1 环境质量综合指数中各分项的目标及权重
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环境质量综合指数分项
全面小康目标
基本现代化目标
权重
环境空气质量良好天数百分率
85%
95%
20
集中式饮用水水源地水质达标率
95%
99%
20
水域功能区水质达标率
75%
95%
30
城市环境噪声达标区覆盖率
80%
90%
10
固体废弃物安全处置率
80%
95%
10
辐射环境达标率
80%
90%
10
环境质量综合指数＝
空气质量良好天数百分率×20 +
水域功能区水质达标率×30 +
集中式饮用水水源地水质达标率×20 +
城市环境噪声达标区覆盖率×10 +
固体废弃物安全处置率×10 +
辐射环境达标率×10 +
根据这一公式，全面实现小康社会的环境质量综合指数的目标值为85，基本现代化的环境质量综合指数的目标值为95。
3、环境应急预案完备率
为了通过有效环境应急预案的编制促进各地更好地进行全过程的环境风险管理。目前，各级政府尽管编制了相关的环境应急预案，但是大多数的预案比较空洞、也缺乏必要的技术支撑。为了起到真正的风险管理效果，达到区域环境风险最小化的目的，
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考核要求编制的环境应急预案必须得到省级环保部门的认定，并逐年核定。完备的预案应包括：得到批准的应急预案规划、具有可操作性应急预案、完整的环境风险管理系统、具有责任明确的应急机构、以及一定储备的应急技术。省环保部门将制定一套考核认定的具体办法。而且，要考核县区以上人民政府环境应急预案完备率，乡镇一级不单独考核，但其环境应急预案状况纳入县区考核内容。参考生态市考核办法，具体考核办法如下：
环境应急预案完备率 = 本级政府环境应急预案完备（1或0）× 50 + 下一级政府环境应急完备率的均值 × 50
各级政府判别环境应急预案完备的标准及目标值是（表2）：