文档介绍：浦东新区
2017年度交通管理协警项目
绩效评价报告
评价机构：上海华炬会计师事务所有限公司
2018年6月22日
浦东新区
2017年度交通管理协警项目
绩标体系及评分标准，对“浦东新区2017年度交通管理协警项目”进行客观、公正的独立评价，项目最终得分95分，绩效评级为“优”。其评价基本结论如下：该项目组织管理机制健全，各项管理、考核制度完善并严格执行，预算编制清晰、合理，交通协警人员信息档案完整，项目实施较好地实现了预期目标，但仍存在预算执行率偏低的情况。现将评价情况报告如下：
四、主要业绩及经验
1、有效缓解交警人员缺乏的现状
浦东新区公安分局通过交通管理协警项目，对浦东新区路况进行交通大整治，截止于2017年底共有950名交通协警经过岗前培训进入到一线，辅助交通民警指挥疏导交通及维护事故现场秩序等，有效缓解了交警人员缺乏的问题。
2、疏导交通秩序，保障市民出行安全
评价小组通过对上海市浦东新区保安服务总公司相关领导及个别交通民警的访谈了解到，通过2017年度交通管理协警项目的实施，交通协警协助交通民警指挥疏导交通秩序，有效保障了市民的交通出行安全。相关数据显示：2016年发生事故类警情292000起，2017年事故类警情224000起，%；2016年发生秩序类警情113000起，2017年秩序类警情43000起，%；2016年发生拥堵类警情54000起，2017年拥堵类警情45000起，%；2016年发生重大特大事故警情196起，2017年重大特大事故警情176起，%。
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五、存在的主要问题
1、预算执行率偏低
经评价小组走访、调研及对相关信息的核查，上海市浦东新区保安服务总公司在2017年1月协警人员数594人，因2017年1月支付为2016年12月工资,工资金额为6724元/人，2017年2月开始工资开始为6740元/人。2017年2月-10月，每月人数为827人至949人不等。 4月、5月，由3月870人降至861人，出现人员流失情况。直至11月人员满编，因此前期保安公司招募协警人员不足，导致预算执行率偏低。（详见附件二基表3）
六、其他问题：未申报绩效目标
经评价小组走访、调研得知，浦东新区2017年度交通管理协警项目未按上海市预算绩效管理相关要求在上报预算的同时提交绩效目标申报表。
七、相关建议和措施
1、其他建议：完善绩效目标申报表
评价小组在查阅浦东新区2017年度交通管理协警项目相关资料时发现该项目在申报时未填写绩效目标申报表。依据浦东新区财政预算绩效管理最新要求,项目申报时应同时提交绩效目标申报表。因此评价小组建议浦东新区公安分局在申报下一年度预算时，完善绩效目标申报表的填写，将项目绩效目标细化分解为具体的绩效指标并通过清晰、可衡量的指标值予以体现，项目预期产出效益和效果应符合正常的业绩水平、绩效目标与预算内容具备关联性。
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浦东新区
2017年度交通管理协警项目
绩效评价报告
为了解浦东新区2017年度交通管理协警项目的实施情况以及资金使用情况和使用效益，上海华炬会计师事务所有限公司受浦东新区公安分局委托，根据上海市及浦东新区绩效评价有关文件及规定，结合政府公共绩效管理的一般原理，采用数据对比、问卷调查，同时辅以访谈、研讨、数据核对等方法，对“浦东新区2017年度交通管理协警项目”专项资金实施绩效评价并形成绩效评价报告。
一、项目基本情况
（一）项目立项背景和目的
根据上海市公安局发布的《关于加强本市道路交通管理的通告》及市工作会议精神，“交通大整治”将是公安局只能部门一项常态化的日常工作。浦东公安分局作为浦东道路交通安全的主管部门，2016年3月，自“交通大整治”行动开展以来，警方提出“零容忍”、“全覆盖”目标，为弥补新区警力不足的现状，浦东公安分局将佳通管理辅警工作专门立项，通过政府采购，以购买服务的方式购买浦东新区保安服务公司373名交通管理协警至交警支队协助开展交通管理工作，服务期限为2016年9月1日至2016年12月31日。
2016年年底，进一步得到政府财力的支出，2017年浦东公安分局交通协警人数由2016年底的373名陆续增加至950名。
2017年通过政府采购已完成招投标工作，中标单位为上海市浦东新区保安服务总公司，中标期限是三年，每年签订合同。为进一步释放警力，不断加强排堵保畅、秩序管理和事故防控等工作，加强交通管理各项工作，更好地保障人民群众的出行安全。新区将通过组建一支公安交管辅警队伍，该支队伍将协助浦东公安分局交警
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支队民警执勤