文档介绍：施工企业“营改增”的落地方案
2017-10-31房地产纳税服务网
关于进项税中应注意的问题
“营改增”后，集团与子公司均为增值税纳税人，此时合同主体、施工主体均为增值税的纳税人，双方结算必须均以增值税发票为载体，进项税额的抵扣也必须企业的平均流转税负率，改进标前测算体系，调整现有的投标成本价测算方式，并制定适合企业自己的较为准确的增值税制下的一套投标报价体系及管理制度。
PPP项目中增值税存在的问题及解决方案
PPP项目，项目公司在漫长的建设期内均不会有运营收入，也不会产生相应的增值税销项税额，其前期支付的进项税额税率高低将直接影响实际税负和资金时间成本。特别是在PPP项目未来的运营收入免征增值税的情况下，进项税额税率高低的影响尤为明显，比如垃圾处理收入、污水处理收入等。
在营业税制下，营业税作为价内税，其金额包含在工程造价成本内。营改增后，根据住建部的文件精神，招投标金额为不含税工程造价金额外加相应的增值税税额。税前工程造价为人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润和规费之和，各费用项目均以不包含增值税可抵扣进项税额的价格计算。
在税前工程造价相同的情况下，额外收取的增值税税额税率的高低，直接影响项目公司增值税实际税负率的高低以及进项税额占用资金时间成本的高低。因为，PPP项目，项目公司在漫长的建设期内均不会有运营收入，也不会产生相应的增值税销项税额，其前期支付的进项税额税率高低将直接影响实际税负和资金时间成本，特别是在PPP项目未来的运营收入免征增值税的情况下，进项税额税率高低的影响尤为明显，比如垃圾处理收入、污水处理收入等。
前述住建部文件发布在营改增文件出台之前，另外收取的增值税税率设置为11%，与后来公布的建筑业营改增税率并不完全一致，但是其明确工程造价总额为不含税工程造价外加相应的增值税额，其精神是应该遵守的。住建部文件中11%的税率与后来公布的建筑业营改增税率并不完全一致，在此情形下，具体适用税率应该以营改增文件精神为准。
综上，投标PPP项目工程建设的建筑企业选择适用3%的增值税税率，对于项目公司是非常有利的，可以通过部分工程选择甲供来实现3%增值税税率的选择适用。对于尚未开展项目建设招投标工作的PPP项目而言，需要预先设置数据指标，测试最终税负，及时调整其招投标要求，以适应营改增的变化，寻求有利于
PPP项目的方案，并修改总包合同相应条款。当然，以上方案还要考虑对于总包方建筑企业的影响以及可能发生的税负转嫁。
税务筹划方面
“营改增”后，建筑施工企业在税务筹划方面应做以下工作：首先，做好纳税主体资格的备案。由于不同的增值率下，作为一般纳税人和小规模纳税人，增值税税负不同，因此，建筑施工企业应事先计算出其实际增值率，结合一般纳税人和小规模无差别平衡点增值率表进行选择，作出税负较低主体资格的备案。
其次，注重采购环节的筹划。建筑施工企业在进行施工材料及机械设备等购买时，除了考虑采购对象在质量、规格等方面满足要求外，还应从成本角度出发，在一般纳税人和小规模纳税人之间做出权衡，进行筹划方案设计和选择，若选择一般纳税人，还应注意取得可抵扣的增值税专用发票。
再次，系统考虑，综合筹划，降低企业整体税负。建筑施工企业税务筹划建立在企业价值最大化总体目标下而开展的，不能是一个税种的税负减低了，而另外税负增加了，