精品PPT课件----01专题一 行政法学基本原理.ppt

文档介绍：行政法
陈骏业、吕尚敏主讲
专题一行政法基本原理
一、行政
从以下现象中寻找共同点:
工商局对个体户进行管理;
行政机关对公务员的奖惩任免;
企业内部的行政事务;
高校内部行政部门的活动。
共同点:组织管理活动
行政的一般含义:
《现代汉语词典》对“行政”的界定:
(1)行使行政权力的活动;
(2)机关、企业、团体内部的管理工作。——商务印书馆1998年版,第1409页。
《布莱克法律词典》的界定:
Administration : Management or conduct of an office or employment ; the performance of the executive duties of an institution , business , or like . (Black’s Law Dictionary ,fifth Edition West Publishing Co. pp41)
可见,行政的基本含义是: “管理”、“执行”。
行政法中行政的含义
私行政形式行政
行政国家行政
公行政实质行政
非国家行政
行政法上的行政是公行政,主要是国家行政、形式行政,即国家行政机关进行的执行、管理活动,包括国家行政机关的准立法和司法活动。
二、行政法
(一)行政法的定界定
行政法是法的一个独立部门,是调整因行政主体行使行政职权而产生的特定社会关系即行政关系的法律规范的总称。
中外学者曾从行政法的目的、性质、内容、形式和行政法在整个法体系中的地位等多种不同角度对行政法给予了界定。
行政关系种类
1. 行政管理关系;
2. 行政法制监督关系;
3. 行政救济关系;
4. 内部行政关系。
(二) 行政法的特征
行政法的特征
行政法的
形式特征
行政法的
内容特征
(1)无统一、完整的行政法典
(2)有统一的行政程序法典
(3)行政法规范存在形式多、数量大
(1)内容广泛
(2)易于变动、稳定性弱
(3)实体规范与程序规范交织并存
(三)行政法的地位与作用
行政法的地位:
从整体上看,行政法是一个独立的法律部门;
从与宪法的关系上看,行政法是与宪法关系最为密切的普通法律部门,是宪法最重要的实施法;
从与其他普通部门法的比较看,行政法是最具社会影响的部门法。
行政法的作用:
保护公民、法人和其他组织的合法权益;
监督行政权力主体,防止违法行政;
保障行政权力合法有效行使,维护社会秩序和公共利益。
三、行政法的渊源
(一)行政法渊源概念
行政法渊源,是指行政法的表现形式,亦即行政法律规范的来源、出处。其作用主要在于为司法、执法和守法主体“找法”提供指引。