文档介绍：危害辨识与风险评价指南
（仅供内部参考）
中国石油辽阳石化公司质量安全环保处
2014年2月
、乙—）
前言 1
第一章危害辨识与风险评价概述 2
风险评价的目的 2
风险评价的范围 2
新、改、扩建预评价
在施工作业前预先对作业过程中潜在的危险因素进行
辨识，确定危害事件，评价风险并提出防范措施。在石化行
业，施工作业单位人员素质参差不齐，流动性大，缺乏对装
置工艺、设备和作业环境等情况的深刻认识，在压缩工期和
边生产边施工情况下，发生事故的频率很高，往往使甲方造
成严重损失。从中国石油股份有限公司炼化行业 1985 年以
来统计备案事故分析，70％的事故是在施工作业过程中发生
的。其中一个重要原因是作业方没有充分认识到作业现场潜
在的各种危险因素而盲目施工、违章施工所致，所以在施工
前，作业方按照甲方要求，开展风险评价是很有必要的，是
一种加大安全交底深度，预防事故的有效手段。
在役装置和关键设备的风险评价
在寿命周期内对生产装置和安全要害部位，或一些关键
设备的管理、操作、维护等过程，对比同类系统发生事故的
情况，对照现行职业安全卫生法规标准，定期系统查找危险
因素，确定危害事件，评价其风险，通过补充管理和技术措
施，提高系统的安全性。
美国政府 1992 年颁布的《高危险化学物质生产过程安
全管理》标准中要求，企业应选用一种或多种方法分析评价生产过程的危险性，辨识可能导致的危害事件，评价风险程度，提由控制风险的技术和管理措施及措施失败后的应急措施等。欧共体、日本等国也有相应的对高风险生产过程开展风险评价的法规要求，并取得了良好的效果。
退役装置或有害废弃物的风险评价
退役装置的风险评价主要是事先分析装置报废后带来的风险和遗留废弃物对环境、生态、居民等带来的不利影响,
提由妥善处置的最佳对策。许多国家都颁布了废弃物处置法规，对其进行风险评价，主要包括对生态风险、环境风险、健康风险和事故风险的评价。有害废弃物的堆放、填埋、焚烧都与安全相关，焚烧处理可能发生火灾、爆炸事故，亦可能发生毒气、毒液泄漏；填埋处理则可能发生底部渗漏，污染地下水；易燃、易爆、有害气体从排污孔溢放，也可能发生火灾、爆炸事故；堆放虽然是一种临时性处置方式，堆放的废弃物中的易燃、易爆、有害物质也会引发事故。
三、风险评价的原则
（一）科学性
科学的任务是揭示事物发展的客观规律，探求客观真理，科学是人们改造世界和进一步认识世界的指南。开展风险评价，也必须反映客观实际，遵循科学规律。一方面尽可能真实地辨识由系统中存在的所有危险因素，尽可能准确评
价风险程度；另一方面，也要承认受现有认识水平和技术水平的制约，也确有一些潜在很深的危险因素不易被发现。所以必须以科学的态度，坚持以最实用的方法、手段，紧跟生产技术的发展和生产、作业现场的变化，广泛发动岗位员工参与，持续改进地开展此项工作。
（二）系统性
危险因素存在于装置和作业活动的各个方面、各个阶段，只有对装置或作业活动进行详细解剖，研究系统与子系统的相互关系及各种危险因素间的关系，才能最大程度地辨
识评价对象的所有危险因素，才能准确确定危险因素对系统潜在影响的重要程度。
（三）适用性
风险评价过程涉及到人员、设备、物料、环境等各个方面，评价时要结合评价对象的工艺和设备复杂程度及人员素质，选择适宜的方法。方法要应对象而定，简单实效，作由的结论要明确并符合预期的目的。
四、风险评价的程序
风险评价涉及系统的人员、设备、工艺、环境等各方面。
正式开展评价前应根据评价对象和评价目的，由设计、工艺、
设备、安全、生产、项目负责人等技术管理人员组成一个相对稳定的评价小组，收集工艺、设备、原料、环境、历史事故等方面的足够材料，结合评价目的和评价时间，确定评价
深度，划分评价单元。然后由评价小组组织，发动岗位员工, 按下图所示程序对每个评价单元正式开展评价。
风险评价程序图
确定危害及其影响
这是辨识危险因素及预测潜在危害事件的过程。石化装置和作业现场危险因素种类繁多，存在的形式、阶段各异，同一系统内危险因素又相互联系。为确保辨识过程的准确和全面，首先应根据评价对象、评价目的、评价时间等确定适宜的辨识方法。
实际上，很多方法同时包含了危险因素辨识和风险评价
两个步骤，单独用来辨识危险因素的系统方法很少。一般情
况下，确定了辨识方法也就确定了下一步风险评价方法。整
个辨识过程要充分考虑评价对象的 “三种时态” 、“三种状态”
和危险因素的六种形式，研究危险因素的相互关系并尽可能
准确预测潜在的危害事件。三种状态即正常、异常、紧急