文档介绍：特色小镇,是省委、省政府为适应经济社会发展规律而作出的一项战略选择。根据发展定位,特色小镇是一个相对独立于市区,具有明确产业定位、文化内涵、旅游功能、社区特征的发展空间,是区域面积合理、经济活力强、生态环境好、体制机制活的发展单元,是生产、生活、生态、人文有机融合的发展高地。这是全省适应和引领经济新常态的新探索,是践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念的新实践,既符合生产力布局规律,也符合产业结构演化规律;既符合创业生态进化规律,也符合新型城市化规律。特色小镇的提出,与当前加快转型发展的迫切需要高度契合,与区域经济提升发展的客观要求高度契合,与高水平优化城乡发展格局高度契合。从发展潜力看,规划建设特色小镇,有利于以新的发展思路更好整合提升我市的港口优势、开放优势、民营经济优势,有利于更好破解资金投入、发展空间、能耗排放等瓶颈制约,有利于更好对接互联网+、中国制造2025等国家战略。因此,特色小镇虽小,但却承载着再创发展优势的大希望。去年以来,按照全省统一部署,市里制定出台了《关于加快特色小镇规划建设的实施意见》,成立了专门的联席会议,有3个特色小镇入围省第一批创建名单,8个进入省第二批联审环节。但从全省来看,我们与杭州等先进城市还存在明显差距,全市上下的认识需要进一步提高,工作体系需要进一步完善,推进力度需要进一步加大。一是谋划思路要“新”。特色小镇的概念是新的,布局规划、功能确定、业态组织、培育方式都不同于以往的功能平台。因此,推动特色小镇规划建设,以往那种搞土地开发、搞大拆大建、搞产业园区的老办法、老路子是行不通的,必须要有新思路。要充分对接“十三五”规划,按照打造“一核两翼、两带三湾”多节点网络化现代都市格局的要求,谋划全市特色小镇空间结构,整体融入全市国土空间布局。要与新型城市化战略相对接,顺应产城融合发展新趋向,体现以人为本的根本要求,走绿色、人文、智慧的发展之路;要与现有特色功能区、重点开发区功能相对接,承接辐射、补齐短板,形成“1+1>2”的放大效应;要与规划中的重大建设项目相对接,保持建筑风格相容、基础设施配套共享,提高综合效益。二是创建模式要“特”。从全省第一批、第二批特色小镇的优秀案例来看,有许多可借鉴的创建模式。但在宁波层面创建特色小镇,一定要结合地域特色,走错位发展的路子。重点要利用好产业优势,用优势产业培育特色小镇。省里要求每个工业大县至少谋划一个工业类特色小镇,我市的工业大县在全省都有一定地位,制造业集群是我市的最大优势。实践证明,如果有新的技术、新的业态、新的产业生态,制造业也能站上“微笑曲线”的顶端,关键是培育富有竞争力的新业态,我市制造类的特色小镇应该成为新业态萌发壮大的新载体。要利用好对外开放优势。宁波拥有港H、保税区、出口加工区等一批重要对外开放平台,还是我省第二个获批的国家跨境电商综合试验区,这些都为特色小镇规划建设提供了良好的政策环境,也有利于特色小镇集聚国际化资源。要利用好民营经济优势。特色小镇创建的一个关键因素是以企业为主体,发挥市场对资源配置的决定性作用,宁波有民营经济创业创新的传统,有民营企业家敢为天下先的精神,这都可以成为特色小镇规划建设的一支重要力量。要利用好改革的带动效应。宁波承担了一批国家级的重大改革试点任务,许多改革创新走在全国全省前列,尤其是审批制度改革、投融资体制改革、财政体制改革