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　　。零散村庄向中心村和小城镇集中，腾出原村址复垦为耕地。
　　。空心村整治与新农村建设相结合，在原址上实施村庄规划。在经济发展较快、农民较富裕的村庄，围绕新农村建设进行空心村整治。依法依规严格控制每户宅基地面积，优化住房结构，鼓励向空心村内部空间发展；结合实际，合理利用村内闲置土地，填实空心村。通过拆除闲置无人居住的旧宅以及影响规划实施的房屋、茅厕、猪圈等，打通主干道路，完善村内基础设施，充分利用村内原有土地，使村庄用地趋于合理，达到节约用地的目的。
　　。腾出原宅基地复耕，根据村庄规划，建设新村，但村庄新选位置原则上不得占用耕地。
　　（四）整治要求。一是村内空闲地一律收归集体，由村集体统一调整使用。二是依法收回多余宅基地。下列宅基地应当依法收回：一户超过一处以上的宅基地；新批划宅基地后原有的宅基地；其他应当收回的情形。三是对房屋无产权且无价值、有产权且无利用、有产权且在居住但影响规划等情形进行分类施策，妥善处置。违反规划占用村内公共场所的临时建筑物（如厕所、猪圈、小卖部等）一律拆除；堆放的垃圾、柴草、建筑材料一律清除；人员长期在外，家里宅基地上有房产，在不影响村庄规划和村容村貌的，可以保留一处宅基地；没有房产或虽有房产但破烂不堪，影响村容村貌的，可采取协议拆迁，承诺回乡定居时再批划宅基地等方式处理。

　　四、工作任务
　　（一）精心选点。各乡镇要对辖区范围内的村庄用地闲置情况进行摸底调查，选取1个经济基础较好、村级班子强、群众有要求且总户数在50户以上（户数达不到的可以选择2-3个村组合并计算），需拆旧面积占总区域面积30%以上的村作为空心村整治试点（实际完成拆旧面积比例高于30%的，酌情加分）。同时，分析村庄建设用地整理条件、潜力和可行性，确定村庄整治模式。
　　（二）签好协议。要紧紧围绕集约用地、规划建房、利于生产、方便生活的要求，严格按照土地利用总体规划和村庄建设规划，开展空心村整治工作。凡申请审批宅基地的农户，必须与所在乡镇签订建新拆旧协议，并将老宅基地退还村组集体，由村组集体统一安排使用；除合理分家析产外，不得采取隐瞒、变通、买卖等欺骗手段回避老屋拆除，拒退旧宅基地；坚决防止超面积占用宅基地和一户多宅现象。所有符合建房审批条件的农户必须安排在划定的规划区内建房。严禁农村集体宅基地非法买卖。

　　（三）全面清理。各乡镇政府要组织村、组集体经济组织及时摸清村庄建设规划范围内的现有老屋、空闲宅基地的面积、数量、位置、使用权人等基本状况，汇总成册，分门别类提出清理意见，为宅基地收归村集体统一安排使用创造有利条件。对一户一宅以外，多出的宅基地收归集体，由村集体统一调整分配。列入空心村整治的村庄，可根据自身实际情况，向所在乡镇提出书面申请，由乡镇协调县住建、国土等职能部门进行指导、监督并联合执法，加大宅基地清理力度，确保空心村整治顺利实施。
　　（四）统一整治。农村集体宅基地四统一管理是指：根据国家法律法规的有关规定，村级集体经济组织全面有效行使集体土地使用权，把村内宅基地、空闲地收归集体统一规划、统一拆旧、统一管理、统一整合的治理模式。
　　五、方法步骤
　　（一）制定方案，稳步推进。根据试点村的状况，按照农村村民一户只能拥有一处宅基地的法律规定，坚持建新房拆旧房的原则，因地制宜制定空心村整治方案，整治措施要符合本村实际。方案要经过村民会议讨论通过，并张榜公布，最大限度地取得群众的理解和支持。对通过空心村整治复垦出的耕地，可保持原土地使用权人不变，也可由农村集体经济组织统一调整使用或进行承包。

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