文档介绍：内部资料注意保存决策研究第一期期中共门头沟区委研究室中共门头沟区委研究室二○一○年二月五日关于门头沟区政府机构改革工作的探索区编办杜斌英张建军目前,我区本轮政府机构改革工作已经圆满完成。此次政府机构改革,在深化行政管理体制改革有关精神,探索职能有机统一的大部门体制,在转变政府职能、优化组织结构、理顺职责关系、明确强化责任、规范机构编制管理等方面取得积极成效;在服务三农、产业服务、住房和城乡建设、人力资源和社会保障、园林绿化等一些重要领域和关键环节迈出了坚实步伐,行政管理体制改革稳步推进。一、机构改革取得的主要成效(一)在转变政府职能、履行职能重点方面取得新进展此次政府机构改革,紧紧围绕加快政府职能转变的核心,在进一步推进“四分开两减少”(即政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开,减少行政审批事项,减少对微观经济活动的直接干预)、正确履行政府职能的基础上,突出了我区政府履职的重点,加强了我区经济社会事务的统筹协调,更加注重社会管理公共服务,转变政府职能。此次政府机构改革共明确取消、增加、转移、强化的职责事项131项,其中,取消的职责5项,新增的职责25项,承接市对口部门下放的职责6项,交给事业单位或社会中介组织的事项1项,加强或强化的职责95项。在此基础上,政府职能配置向创造良好发展环境,提供优质公共服务,维护社会公平正义方向,迈出了坚实的步伐。(二)在优化组织结构、创新管理体制方面取得新进展按照“三个北京”建设目标提出的要求,适应我区经济社会发展的需要,从我区生态涵养发展区的区域功能定位出发,针对当前行政管理体制中存在的问题,加大改革创新力度,积极探索实行职能有机统一的大部制体制,在市政市容和园林绿化、人力资源和社会保障、农业行政管理和公益服务等9个方面,明确区政府机构和职责调整的重点,有力整合优化了区政府组织结构,健全了我区经济社会管理的体制机制,提高了整体工作效能,为全区各项事业的全面、协调、可持续发展提供了强大的动力支持。(三)在理顺职责关系、明确部门责任方面取得新进展在政府机构改革中,结合我区实际,合理确定各部门职责分工,坚持一件事情原则上由一个部门负责管理,确需多个部门管理的事项,明确牵头部门,分清主次责任,建立健全各部门间协调配合机制,在此基础上,共协调解决10项部门之间职责交叉或关系不顺的问题,涉及部门12个。按照权责一致,有权必有责的要求,通过政府部门“三定”工作,在明确部门权利的同时,明确应承担的责任,推进了政务公开、绩效考评、行政问责,强化了责任追究意识。(四)在深化改革、严格机构编制管理规定方面取得新进展根据统一、精简、效能的原则,按照优化结构、总量控制、精干设置的要求,区编办严格在市编办规定的机构限额和行政编制总额内,科学有效的调整机构编制。改革中重点对深化行政管理体制改革规划研究、机构编制实名制管理、事业单位分类改革、绩效评估和监督检查等工作做了探索性研究,并将相关管理制度内化到政府部门“三定”规定中:一是根据编委会关于规范我区机关工勤编制管理的决定,将31个政府部门116名机关工勤人员全部纳入实名制管理,明确今后机关工勤人员一律实行社会化用工;二是区编办今年将在各镇及部分事业单位结3合工资统发工作,推行机构编制实名制管理试点及社会化用工的管理工作;三是根据市政府关于年终绩效考核的有关规定,将部门履职及“三定”