文档介绍：

一是违纪主体以“三个重点人”为主。“三个重点人”指农村党支部书记、村委会主任、村报账员。五年来查处的涉及农村党员干部违法违纪案件中，“三个重点人”共2004人，%。二是违反财经纪律的案件比较突出。由于对村干部管理不到位和村干部更换频繁等缘由，造成了村集体“家底”不清，账目不全，账物不符，有的甚至无账可查。财务审批制度不严，白条自批自支、***私存、收费不开收据等现象在村级财务管理中屡有发生，导致部分村干部利欲熏心，继而出现利用职务之便侵吞***。五年来全市共查处违反财经纪律案件1318起，%。三是违纪违法案件向多个领域发展。随着国家对民生问题的日益重视，上级拨付涉及民生方面的专项资金越来越多，但监督管理不到位，致使部分农村党员干部利用职权截留、骗取专项资金的违法违纪案件不断出现，严峻损害了人民群众的切身利益。如：今年查处某县民政局低保股股长伙同村干部利用职务之便，实行虚报、重复报低保户等方式虚报冒领农村最低生活保障金共计5万余元；在为基层发放低保款时，侵吞、骗取低保款2万6千余元。

二、农村党员干部违纪违法案件产生的缘由及危害
（一）违纪违法案件产生的缘由
一是权力过分集中。在农村，由于特权思想严峻和法制
意识不强，致使村级的人事权、财务权、事务权集中在村支书、村主任等少数人手中，并起着最终拍板定音的关键作用，且缺乏有效监督，干脆导致部分村干部在工作中徇私舞弊。二是综合素养较低。在被查处的村干部当中，大多数已担当领导干部多年，但由于年龄较大，加之平常不注意学****对有关党纪、法规知之甚少，法纪意识淡薄。少数人员甚至认为担当村干部就是“为了能多捞几个钱”，导致心理失衡，最终违法违纪。三是监督机制不健全。村干部权力过于集中，大小事情自己说了算，在监督上上级、同级和下级都难以发挥有效作用，加之一些村财务管理混乱，公开内容有限，表面东西过多，村务公开和财务监督形同虚设。

（二）违纪违法案件的主要危害
一是影响农村民主建设。农村干部在选举时拉帮结派、致使连续几年不能换届，严峻破坏农村基层组织建设。在村内各种事务上搞“一言堂”，使民主理财流于形式、民主决策停于表面、民主监督走个过场，严峻影响了农村民主法制建设。二是影响农村经济发展。农村干部***受贿等违法违法行为，扰乱了农村社会正常管理秩序，干脆影响党群、干群关系，束缚村级经济的发展。三是影响农村和谐稳定。一些村干部作风粗暴，滥用职权，干脆侵害群众的切身利益，群众反映剧烈，再加上基层农村家族势力影响等缘由，简单激起民愤，引发群体性上访、越级访，严峻影响农村的社会稳定。从近年来的信访状况看，有80%属于农村党员干部违纪违法，查处村干部有违法违纪案件的一些村，都是一些群众上访的重点村。
三、加强农村党风廉政建设的对策措施
一是加强培训，全面提高农村干部素养。村干部发生违法违纪行为，从根本上说，还是自身素养差、缺乏自控实力造成的。要针对村级工作实际，实行多种形式，组织政治思想和业务培训，不断提高农村干部的综合素养。二是突出重点，抓实农村“三个三”。农村“三个三”即：“三资”（农村集体资金、资产、资源）、“三权”（村级人事权、财务权、事务权）和“三人”（村党支部书记、村委会主任、村报账员。）“三个三”相辅相成，相互作用。“三人”是农村党风廉政建设的主题，也就是“抓谁”的问题；“三权”是主体履行职权的行为，也就是探究“如何抓”的问题；“三资”是重要客体，也就是“抓什么”的问题。实践证明，这“三个三”是农村党风廉政建设的关键和要害，抓好“三个三”就能从源头上抓好农村党风廉政建设，也就能从根本上预防和削减农村干部违