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银行中间业务收费标准亟待规范
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第478期
中国人民银行天津分行2006年11月27日
银行中间业务收费标准亟待规范
目前，银行中间业务收费中存在着定价不规范、执行标准不
一、价格不透亮等问题，有碍于银行中间业务的健康发展，亟待规范。
一、中间业务收费中存在的问题
（一）收费定价不规范。监管部门未对中间业务收费标准进行系统、明确的规范，对中间业务收费行为缺乏统一的硬性约束。2003年银监会和国家发改委制定的《商业银行服务价格管理暂行方法》（银监会、国家发改委[2003]第3号令，下称《方法》），将商业银行服务价格分为政府指导价和市场调整价。各国有商业银行总行依据该《方法》出台本行的中间业务定价标准，并依据须要多次进行了价格调整。但在定价和调整过程中，并未像火车票定价、取暖收 1

费一样实行听证制度，详细哪些项目应收费、收费标准如何确定等，均由银行说了算，简单出现“霸王条款”。
（二）收费标准不统一。《方法》未制定明确的收费标准，造成同一地区银行、相同服务项目收费标准不一的状况。如山西省大同市各行间收取“对公账户维护费”差异很大，工商银行300元/户/季，睡眠户15元/季；中国银行200元/户/年，建设银行50元/户/年，睡眠户20元/月；农业银行不收取。再如大额提现手续费的收取，工商银行50元封顶；建设银行500元封顶；%收收，上不封顶；农业银行不收取。按此计算，在不同银行开立同一账户，每年交纳的费用相差可达几千甚至几万元。收费标准不统一使客户对银行收费产生怀疑，很多客户因此对银行产生不信任感，影响客户的稳定。据调查，2006年大同市有200多家企事业单位因银行间收费标准不同而变更开户银行。
（三）收费执行力度不一。目前，各行在某种程度上仍将中间业务服务作为稳定客户、争夺存款的手段，致使银行中间业务出现随意收费、象征性收费、少收费或无偿服务等状况，既扰乱了银行服务市场的正常秩序，也诱发了银行间的不正值竞争。如山西省大同市工商银行开办的代发工资、代发劳保统筹、代收移动话费、代理证券业务等8个品种，未收取中间业务费用；内蒙古赤峰市克旗农业银行长期对铁路和医院上门收款，不收取任何