文档介绍：宏观宏观经济政策
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§16-1 经济政策目标
政策：政策是政府行为，是政府凭借其权力，为了实现一定的目标而对社会经济的某些方面或环节采取的一系列措施和行动。
政策背景
政策目标
政策手段（工府制定政策须兼顾多目标。经济政策之间有互补性，也有矛盾性（如就业与物价稳定）
（3）政策具有时效性，政策实施需要把握时机。(如：汇率改革和《劳动合同法》实施)
二、影响经济政策效果的因素
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例题（2006年东北财经大学研究生入学试题）各种政策工具后果的不确定性为什么必须重视？
总需求管理的政策效果相当大的程度上取决于消费者和厂商的反应
一项减税政策会不会以及在多大程度上刺激消费，取决于消费者认为减税是永久的、还是暂时的；暂时减税增加的收入更有可能转化为储蓄，而对消费的影响不大；
扩张的货币政策能不能刺激投资，取决于厂商对投资前景的预期和信心。
政策效果的这种不确定性必须受到重视
如果这种不确定性可以迅速加以判断，则政府可以在政策上迅速加以调整。例如，如果消费者能对税率的变化迅速做出反应，则政府就可以做出相应的政策选择。
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财政政策是指政府为实现经济目标而对政府的收入和支出水平作出调整的决策。
财政政策是政府干预经济的主要政策之一，是凯恩斯主义“需求管理”的重要组成部分。
§16-2 财政政策
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西方国家是市场经济国家，但政府也直接参与经济活动，并在经济生活中发挥着十分重要的作用。
在西方国家中，近几十年来政府参与经济活动的规模有了显著的增长。
美国：1913年政府支出不足GDP的10%，而现在美国政府的支出大约为GDP的1/3。
法国、德国政府支出接近GDP的50%。
财政支出变动直接影响社会总需求水平，对经济增长具有十分重要的调节作用。
财政支出的巨大规模是国家财政政策发挥宏观调控作用的客观基础。
财政政策有效性的客观基础
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一、国家财政的构成
国家财政
财政收入
财政支出
税收
公债
政府购买
转移支付
财产税
所得税
流转税
短期（期限≤1年）
中期（5年≥期限＞1年）
长期（期限＞ 5年）
其他收入：国企收益、资源税等
利息等其他支出
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中国人的文化特性
追求“唯我例外”的特权和“明哲保身”的鸵鸟哲学
不顾及社会公德和公义
中国经济社会环境的普遍不平等
从深圳特区到海南立省，从海南开发到上海浦东开发
从珠三角开发到长三角开发
从东部开发到东北振兴、中部崛起和西部开发
再到黄河三角洲开发
国家级开发区到县乡级开发区
所有的发展思路都是寻求唯我独享的优惠政策，都在寻求特殊性，并且开发的级别越高，优惠政策力度就越大，展开竞赛
中国建立和完善公平市场体系任重路远
建立全国统一税制，由人大掌管
实施全国统一税制，建立平等竞争的市场经济环境
审批权在政府，造就普遍的***。统一税制，可以减少政府寻租的空间，有效遏制***蔓延
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财政支出的其他分类
经常性支出（效用原则）：
政府购买：包括（1）国家机器的运行（工资钢性）
（2）支持科教文化卫生等社会公共事业的发展
转移支付：建立和维持社会保障体系（现代政府支出中转移支付比重逐步增大，美国1950、1970、1990年社会保障支出分别占政府总支出的11%、22%、33%），逐渐成为重要的财政工具。
政府支出
建设性支出（效率原则）：
投资事关全局的基础性设施建设
投资大中型企业的建设
注意：国债一般不用于经常性支出，否则容易导致财政危机；我国财政支出采用基数分配原则，财政预算不完善，存在很多问题。
利息等其他支出
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资料来源：张荻,侯明,——以2000—2006年的数据为基准.<东北师大学报(哲学社会科学版)>,2008(6): 155-159
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政府购买支出（社会总需求的重要组成部分，另有引导消费、促进产业升级等作用）；
政府转移支付（水平和规模影响总需求，促进社会公平等）；
税收（税率影响个人可支配收入和总需求，调节收入分配等）；
公债（作为政府收入，影响财政收支，调控货币供求，影响总需求）。
二、财政政策工具
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自动稳定器也叫做内在稳定器，是指经济系统本身存在的一种能够减轻各种