文档介绍:发展壮大农村集体经济浅谈
发展壮大农村集体经济浅谈
经管站 刘广秋
农村集体经济是推进社会主义新农村建设的物质基础,是增强农村基层组织凝聚力、号召力和战斗力的重要保证。党的十七大报告指出:要积极“探索集体经济有效实现形式”支部书记换下来,把那些事业心强、懂经营、会管理、具有发展集体经济的强烈意识、开拓精神和无私奉献、不怕吃苦、秉公办事、廉洁自律的人选进班子,提高村级班子发展集体经济的能力。二是强化学习培训。加大村干部外出学习考察的力度,进一步解放思想,拓宽他们的视野和抓农村工作的思路;加大内部培训教育力度,结合新农村建设工作的实际需要,邀请各类专家、学者来实地教授、举办培训班,提高村支部书记的综合素质。三是加大人才队伍培养力度。建立健全村级后备干部队伍选拔培养制、农村实用技术人才队伍建设制、农村各类经纪人队伍培养制、大学生村官定向培养制等一系列农村人才队伍建设长效机制,大力培育本地乡土人才,充分发挥“土秀才”的示范、引导、带动作用,为新农村建设提供人才支撑。3、突出产业组织服务作用。挖掘自身优势,采取不同经济发展模式,为增强集体经济拓宽发展渠道。加大村级党组织的设置改革力度,以产业为依托,以农户为基础,大力发展农民专业合作社或协会,实现村、民收入“双轮”驱动。加大党支部+专业合作社、党支部+协会、党支部+企业+基地的组建力度,让农民自主进行选择和加入,充分发挥专业合作组织的优势,提高抗拒市场风险和市场竞争的能力;对具有发展高效农业和规模经营的村,结合农业产业结构调整,发展现代高效农业,围绕主导产业,组建生产、加工和流通环节的中介组织,搞好产前、产中、产后有偿社会化服务,创办多种形式的村级经营性服务实体,兴办合作经济组织,开展购销服务等多种形式增加村集体收入,充分发挥产业组织在推动农村经济快速发展中的巨大作用。4、突出民主机制建立。加大村级民主建设进程,不断密切党群、干群关系,增强村级党组织的凝聚力、号召力、战斗力。进一步深化党群议事会制、民主生活会制、村务财务集中会审制等一系列制度,进一步建立、健全村党建工作制度;通过党员大会、村民代表大会、村务公开栏以及开展专项检查、召开现场观摩会等有效措施,大力推进阳光行政、阳光议事工作,使村级重大事项和决策都有群众代表参与,村务、财务实行群众点题公开,全面推进农村基层民主建设进程。
三是坚持内管外联,增强村级发展的“化血”功能。1、加强经济管理,认真落实各项规章制度,为增强集体经济强化监督机制。继续加强村级集体经济的财务管理和民主监督机制,防止集体资产流失,节约各项经费支出,减轻集体经济负担,实现集体经济的资产积累。一是内部管理制度要再落实,提高资金利用的透明度,防止集体资产、资金、资源造成不必要的流失和浪费。二是非生产性开支要再压缩,严格按规定控制报刊费、电话费、接待费等费用的支出总量。有必要探讨实行村支部书记公职化改革,减少村干部职数,减轻村集
体负担。三是村务公开要再透明,提高村民对村务公开的认识,对不公开、假公开和半公开的现象实行有效监督;经管站要加大对村务公开的检查力度;重大投资决策和建设项目,必须村民代表大会讨论通过,提高村务公开的透明度。2、加大村级债权清收,将过去的群众往来与农户核对清楚,根据实际情况,订立还款计划,有矛盾的要处理到位,协调到位,对重点户依法进行清收。村