文档介绍：广东省非煤矿山安全现状评价暂行办法
为了规范非煤矿山安全现状评价,推动全省非煤矿山安全生产许可证颁发工作,根据《安全生产法》和《安全生产许可证条例》以及《非煤矿山安全评价导则》,制定本办法。
一、适用范围
1、本办法仅适用于《安全生产许可证》实施前已经投产的,持有《采矿许可证》、《矿山安全准采证》、《矿长安全资格证》、《营业执照》等合法有效证件的非煤矿山企业。
2、新建非煤矿山按国家有关规定进行评价。
3、本办法所称非煤矿山是指开采金属矿石,放射性矿石和作为石油化工原料、建筑材料、辅助原料、耐火材料及其他非金属固体矿物的矿山。
二、非煤矿山安全现状评价内容
1、非煤矿山安全管理对确保矿山安全生产的适应性
1)安全管理机构设置、人员配备、矿山安全管理体系和功能发挥的适应性;
2)安全生产责任制、岗位安全操作规程及相关安全管理制度的建立、完善、执行情况的适应性。
2、矿山开采的生产系统(开拓、提升运输、通风防尘、供排水、充填、开采方法及工艺、供电、通风、压风等)、辅助设施(尾矿库、排土场、炸药库、防灭火等)及主要生产设备、设施、作业环境是否符合安全生产法律、法规、标准的要求。
3、识别非煤矿山生产过程中及设备、设施的危险、有害因素,确定其危险度。
4、对可能存在的危险、有害因素,提出合理可行的安全对策措施及建议。
非煤露天矿安全现状评价报告的主要内容参见附录A;
非煤地下矿安全现状评价报告主要内容参见附录B;
三、非煤矿山安全现状评价程序
非煤矿山安全现状评介程序包括:前期准备;危险、有害因素识别,划分评价单元;选择评价方法,进行定性、定量分析评价;提出安全对策措施及建议;作出安全现状评价结论,编制安全现状评价报告;安全现状评价报告评审等。
1、前期准备
1)安全生产监督管理部门对拟进入辖区进行安全现状评价的机构资质进行审查。具有资质的安全现状评价机构必须与被评价的企业依法签订合同,并向辖区安全生产监督管理部门报告。
2)安全现状评价机构在评价过程中服从省及当地安全生产监督管理局的协调监督。
3)安全现状评价机构应对非煤矿山进行现场调查,收集有关安全法律、法规、标准及评价对象的相关资料。非煤矿山应为安全现状评价及时提供所需的证照、数据、资料等。
非煤露天矿山企业提供资料目录见附录C。
小采石场企业提供资料目录见附录D。
非煤地下矿山企业提供资料目录见附录E。
2、危险、有害因素识别
根据非煤矿山的开采方法及工艺、生产系统、辅助设施、水文地质以及周边环境的特点,识别生产过程和设备、设施、作业环境中的危险、有害因素。生产系统、辅助设施包括的内容见附录F、G。
3、划分评价单元
评价单元是在危险、有害因素识别分析的基础上,根据评价目标和评价方法的需要,将系统分成若干个确定的范围进行评价的单元。
安全现状评价,可按工艺功能为主,将环节紧密关联,功能相对独立的生产系统及辅助设施划分为评价单元。
4、现场安全情况调查
针对非煤矿山的特点,按矿山各生产系统、辅助设施的工艺、设备及场所,对照安全生产法律、法规、标准的要求,在现场进行符合性调查以及进行安全组织管理有效性的调查。
通过现场安全调查,了解:
1)安全管理机构设置、人员配备及安全管理体系是否适应矿山安全生产的需要;
2)安全生产责任制,岗位安全操作规程的覆盖面及执行情况,以及相关安全管理制度的建立、完善与执行情况。
3)生产系统、辅助设施及其工艺、设备、场所是否符合安全生产法律、法规、标准的要求。
4)矿山开采方法、开采参数及开采工艺是否合理,组织管理措施是否具有针对性。
5)危险源的防范措施是否落实,重复事故是否得到有效控制。
6)存在哪些事故隐患及违章现象。
5、定性、定量安全评价
评价机构根据本办法,按照广东省非煤露天矿山、小采石场和非煤地下矿山安全现状评价标准(见附录H、I、J)和预先危险性分析评价法、事故树分析法对可能导致事故的危险、有害因素进行定性、定量综合评价,给出引起事故发生的致因因素、诱发因素和事故严重程度,为制定安全对策措施提供科学依据。
小采石场是指年产矿石小于10万M3的小型露天采石场。
6、提出安全对策措施及建议
根据企业提供的资料、文本,开展安全生产活动情况的了解,生产系统及辅助设施工艺、设备、场所的安全调查和对危险、有害因素的定性、定量分析结果,对不符合安全生产法律、法规、标准的安全管理机构设置、人员配备及安全管理体系的活动;对安全生产责任制、岗位安全操作规程及相关安全管理制度的内容完善程度及执行情况;对不符合安全生产法律、法规、标准的生产系统、辅助设施的工艺、设备、场所;对那些有可能导致重大事故或容易导致事故的危险、有害因素等,从安全管理和安全技术方面提出合理可行的对