文档介绍：20XX年什么叫城乡二元结构啊
在有关的讨论中，人们对户籍制度给予了许多关注。这当然是应该
的。因为支配了中国社会生活几十年的“城乡二元结构”就是以户籍制度为基础建构起来的。也正因为如此，在各界的千呼万唤这种壁垒的一种措施。
。改革前中国社会中的资源是由行政性的再分配而不是由市场来进行配置的。在实行这种再分配的时候，在城乡之间实行的是两种截然不同的制度。比如，教育和公共设施的投入。城市中的教育和基础设施，几乎完全是由国家财政投入的。而农村中的教育和基础设施，国家的投入则相当有限，有相当一部分要由农民自己来负担。在改革前，农村中小学的相当一部分开支要由人民公社或生产大队来负担。民办教师的报酬，也要由农民来承担。改革以来，这种情况不仅没有好转，而且进一步地恶化了。目前，国家每年几百亿元的教育经费几乎全部
用在城市，城市学校的一切开支经费是由国家财政拨款的。1985年以前，、。1985年国家取消了这笔财政拨款，改由农民自筹经费办教育，乡村两级教育经费由农民上交教育附加费提供，农村学校改扩建也是由农民集资进行的。仅农民每年负担的教育经费就达300-500亿元。公共设施
就更是如此。国家每年上千亿元的财政开支用于城市基础设施建设，而农村享受到的极少，农村的基础设施建设、公益设施建设不得不从农村企业、农民头上摊派、集资、收费甚至罚款来解决。现在，一些工程本应由
国家财政出资的，但却采取 “钓鱼”办法，上级拨一点为 “诱饵”，地方财政
再挤一点，剩下大部分由乡村自行解决，结果只能是向农民摊派集资。农
民自己搞公共建设还有一个更重的负担，就是政府规定的 10-20个劳动积
累工、5-10个义务工，而绝大多数农村都取了最高数，即农民每年要出
30
个无偿义务工，有时出工，多数乡村喜欢叫农民出钱，每个工出
10-
20
元，仅此一项全国农民每年负担高达
1000-20XX年亿元。但是，这一
负担是不列入国家规定的 5%范围的，也就是说在中央的政策里，这不是
农民负担。
，事实上是将城乡两部分居民分成了两种不同的社会身份。这两种社会身份在地位上的差别，从城乡之间存在的事实上的不通婚上就可以看得出来。而这两种不同的社会地位不是虚
的，而是由一系列的制度安排支撑的。比如，在物资供应方面，
1953年
以后，随着粮食统购统销政策的实行，中国开始实行粮油计划供应制度。这一制度原则上规定国家只负责城市非农业户口的粮油供应，不负责农业户口的粮油供应。这项制度基本上排除了农村人口在城市取得口粮的可能性。在就业制度方面，国家只负责城市非农业人口在城市的就业安置，不
允许农村人口进入城市寻找职业。在社会福利制度方面，早在
1951年2
月，政务院就发布了《劳动保险条例》，1953年又进行了修改。该条例详细规定了城市国营企业职工所享有的各项劳保待遇，主要包括职工病伤后
的公费医疗待遇、公费修养与疗养待遇，职工退休?职后的养老金待遇，女职工的产假及独子保