文档介绍：关于推行聘用制的实践与思考
————山西省神池县人事局事业单位人事制度改革研究
《神池县事业单位人事制度改革试点工作方案》出台后,山西省神池县人事局不等不靠,积极探索,本着“以人为本、德才兼备”的原则,通过推行聘用制,搞活内部分配激励机制,优化人才资源配置,为全县88个事业单位的3107名职工签订了聘用合同,注入了新的活力。
一、主要做法
在推行事业单位聘用制工作中,我们本着先局部后整体的工作思路,坚持民主公开、平等公正的原则,在实践中,不断总结经验,完善措施,保证了聘用制的平稳推行。
1、积极准备,确定试点单位。
为搞好试点单位的人事制度改革,他们在全县范围内开展了事业单位的摸底工作。首先是按照全额、差额和自收自支事业单位进行了分类;其次是认真细致地核实了每个事业单位的编制和实有人数,并对各单位每个职工的学历、职称(含工人技术等级)、工作岗位、政治面貌、出生年月、参加工作时间进行了造册登记。通过摸底,全县197个事业单位实有人数已超出实际编制数额。经县委、县政府全盘考虑、精心筛选,确定教育、卫生、广电等单位作为事业单位人事制度改革的试点单位。
2、加强领导,狠抓落实。
神池县委、县政府对这次事业单位人事制度改革高度重视,为确保试点改革工作的顺利进行,确实加强领导,层层落实责任制。一是在全市事业单位人事制度试点改革工作会议后,便马不停蹄地召开了工作会议,成立了事业单位人事制度改革领导组;二是为把此项工作做实、做深、做细,按工作职责对纪检、人事、编办、财政、劳动等部门进行了具体的分工,使各成员单位明确了职责和任务;三是通过召开动员大会,把试点改革的方针、政策和做法传达到位,做好深入细致的思想政治工作和宣传教育工作,从而解除了广大职工的后顾之忧;四是认真分析了改革过程中可能出现的矛盾和问题,先期预案,掌握主动,同时从实际需要出发帮助职工解决具体困难,充分体现了组织对职工群众的关怀。
3、推行聘用制是深化事业单位人事制度改革的核心。
在事业单位人员竞岗、聘用工作中,我们始终坚持了四严五公的原则,即严格程序、严格条件、严格纪律、严格政策,公开、公正、公平、公论、公示,实行阳光操作。在竞岗、聘用过程中,一方面请县、乡纪检人员、乡镇人大代表、村组代表、农民代表,对竞岗、聘用的人员的考试考核、民主测评、聘用决定等环节进行全程监督,增强工作透明度;另一方面,坚持公示制度,竞岗、聘用人员的名单向社会公示;考试考核的情况向社会公示;民主测评情况向社会公示;拟聘人员及岗位职责向社会公示,接受广大群众监督,做到公平、公正。
教育系统首先是辞退了14名长期在编不在岗的教师,并停发了工资,其人事关系、档案归人才交流中心接管。二是在县城内的两所中学和一所小学进行了公开、公正、公平的竞争上岗,从高中到初中再到小学,依次举行公开讲课。为确保竞争上岗的可信度和透明度,聘请外地专家组成评委组,采取当场打分、当场亮分的办法,最后由学历、平时教学成绩和公开教学成绩三项得分总和按适当比例折合,从高到底择优聘用,共分流33名落聘教师。三是对乡镇联校长实行公开条件,公开竞聘,基础分占40%,演讲得分占60%,按两项得分的总数排出名次,择优聘任。通过竞争,原有的18名竞聘人员中有8名联校长被淘汰,分流于其他中小学任教。四是为尽快提高山区教育教学水平,推动全县教育事业协调发展,根据实际需要,通过闭卷考试、公开讲课两项成绩之和,从近年的大中专毕业生中共招聘了80名优秀毕业生,分别充实于乡村师职队伍中。
卫生系统的县医院和中医院人事制度改革展开以前,当时两个医院由于体制不活、管理不善等原因,基本处于瘫痪状态,医护人员发不了工资,群众看病难成了严峻问题。在这种形势下,县委、县政府横下一条心,作出了《整顿医疗市场,改革两院体制的决定》,经过反复酝酿,在卫生系统率先试行了事业单位“双聘制”。所谓“双聘制”,即民主聘任医院院长,院长聘用副院长、科室主任和医护人员。方法是:凡具备副院长资历的中医院和县医院领导都可报名参加"两院"院长的竞选,先由报名者发表竞选演讲,然后由组织、人事部门对这些竞选人员近年来的工作情况进行全面的考核,根据演讲和考核得分多少,定出四名院长候选人;最后由
“两院”全体职工投票选出“两院”院长,“两院”院长分别与县委、县政府签订任期目标责任状。聘用后的院长再通过竞争上岗的办法择优聘用副院长、科室主任和医护人员,完成“双聘制”。在聘用过程中,坚持了尊重知识、尊重人才的方针,树立了人才资源是第一资源的观念,建立了能者上、平者让、庸者下的用人机制,使那些德才廉备的优秀人才脱颖而出,走上了副院长、科室主任岗位。“双聘制”推行后,经过一年多的逐步完善,两所医院目前运转情况良好,经济效益与日俱增,中医院的年营业额由原来的30万元增加到近200万元,编制与实