文档介绍：完善因病致贫长效救助机制实施方案
近年来，我区通过积极推进实施城乡医疗保障制度、大
病保险制度，逐步加大对残疾人照顾体系建设等措施，初步
实现了基本医疗均等化以及全覆盖。但是，通过调研，全区
万户，占全完善因病致贫长效救助机制实施方案
近年来，我区通过积极推进实施城乡医疗保障制度、大
病保险制度，逐步加大对残疾人照顾体系建设等措施，初步
实现了基本医疗均等化以及全覆盖。但是，通过调研，全区
万户，占全区建档立卡户56%
以上，%。为进一步破解因病因残致贫
难题，完善救助工作机制，推进精准救助与精准扶贫的有效
衔接，特制定如下方案：
一、工作目标
通过建立和完善政府统一领导、有关部门协同配合、社
会力量广泛参与的长效救助机制，努力破解全区低收入农户
因病因残致贫问题。进一步扎实做好兜底保障工作，确保各
项救助政策及时落实到位，不断提高救助水平，为全区脱贫
致富奔小康做出应有的贡献。
二、任务分工（共计6 项）
（一）实施“扶贫保险1+2”工程
总目标：投入专项资金为全区所有建档立卡低收入人
口购买小额人身和财产两项保险，有效解决低收入户因疾病、
意外等因素导致家庭贫困加重情况的发生，同时积极引导商
业保险参与精准扶贫。（责任单位：区扶贫办）
资金测算： 110 万元 / 年，由区专项扶贫资金切块支付。
完成时限： 2021 年 9 月招标， 10 月份完成。
（二）建立重大病残事故预救助机制
总目标：建立总额不低于 500 万元的全区突发性因病
因残致贫特困家庭“救助专项基金”，对困难家庭发生在医
保范围内的 40 种重大疾病或家庭成员突发意外事件导致重
度伤残的（参照一、二级伤残评定标准），可在有关费用报
销前，给予一次性 2000 元至 10000 元的预救助金，预救助
金在受助人后期医保报销及医疗救助上予以相应抵扣。特殊
情况突破以上救助标准的，召开社会救助联席会议通过“一
事一议”方式集体研究确定，最高 50000 元。（责任单位：
区民政局）
资金测算：基金总额不低于 500 万元，纳入 2021 年度
财政预算，资金来源由区财政统筹其他调节资金、社会募集
资金，不足部分由财政兜底。
完成时限 :2021 年 2 月资金筹集完毕，并常态化实施。
（三）建立重大疾病特别救助机制
总目标：对参加城乡居民医保的低收入家庭成员患有
重大疾病，经城乡居民医保报销、大病保险（含补充保险）、
扶贫小额人身保险理赔、城乡医疗救助后负担仍然较重、导
致基本生活出现严重困难的低收入家庭，对住院医疗费用的
剩余部分，再按职工医保报销目录范围进行医疗救助。（责
任单位：区民政局）
资金测算： 500 万元 / 年，纳入 2018 年度财政预算，资
金来源由区财政统筹其他调节资金、社会募集资金，不足部
分由财政兜底。
完成时限： 2021 年 2 月资金筹集完毕，先在中扬镇、
屠园乡先行试点，根据试点成效适时在全区推广。
（四）建立“大爱”社会救助平台
总目标：组织开发统一的社会救助平台，将社会救助
平台与民政、教育、残联、卫计等各行业部门的业务系统信
息互通、