文档介绍：1 推进新型化户籍,汇聚通州湾人气摘要: 2012 年南通市确立举全市之力开发通州湾,通州湾叠加了江苏沿海大开发和长三角一体化两大国家战略,成为南通沿海开发的主战场。江苏省规划设计研究院领衔研究编制了《通州湾新区总体规划》,通州湾将成为人口达百万的现代化港口城市和生态旅游城市。目前通州湾拥有 万人,其中城镇人口 万人,城市发展空间广阔,靠江靠海靠上海的区位优越, 港口和腹地资源丰富, 独特的发展条件力促通州湾创新自身特色的户籍制度,以加速通州湾的人气汇聚。关键词:通州湾;户籍制度;改革中图分类号: 文献标识码:A 文章编号: 1001-828X ( 2013 ) 06-0-01 12 年初, 南通市委、市政府班子前往通州湾, 宣布举全市之力开发通州湾。原通州区三余镇及周边部分区域组合为正县级单位, 由南通市直接管理。通州湾拥有 150 公里的深水岸线, 可规划建设为全国最大的港口群, 修建 100 个 5-10 万吨级的码头, 10个 30 万吨级的码头, 海域中滩涂围垦后可形成 293 平方公里的建设用地资源,可成为仓储物流,现代制造业, 海洋重工等临港产业基地。通州湾大开发一年多来,完成 6 项规划编制, 形成 17 项中间规划成果,江苏省规划院领衔编制了《通州湾新区总体规划》, 不久的将来通州湾将是百万人口的现代化港口城市和生态旅游城市。目前,通州湾地区共有户籍人口 131800 人,镇区户籍人口 12100 人,随 2 着通州湾开发力度的不断加大, 外来企业和流动人口会越来越多。通州湾具备毗邻上海近, 港口资源优, 发展腹地广, 江海联动好的条件, 拥有江苏沿海开发和长三角一体化两大国家战略, 坐拥滨江临海靠上海的独特区位优势, 独特的区位优势决定通州湾需改革创新可提升自身发展的户籍制度,以加快通州湾人气汇聚,城市形成。一、坚持经济发展先导作用,以市场化引导户籍制度推进通州湾户籍制度市场化,需变户籍制度的“管”为“放”,充分利用市场经济的杠杆, 吸纳户籍人口。劳动力需求格局正在发展巨大的变化是通州湾地区户籍改革的重大机遇。本地区是传统的农业区, 农业人口达到 % ,伴随通州湾地区城市和产业的发展,对外来劳动力需求将急剧增大。临港产业的二产工人, 旅游产业的三产服务员工的比例将不断涌入。对已经落实在园区工作的人员, 可以通过人才服务中心办理落户园区城镇户口的手续; 对购买园区房产的人群, 可办理园区城镇户口; 对失地农民, 拆迁安置户即可办理园区城镇户口等, 逐步降低入户门槛, 户籍制度的改革将紧密契合通州湾新区劳动力的需求, 以市场自由化的理念为引导,适者生存落户为原则,达到海纳百川的人口集聚效应。二、加大城市保障基础建设,以城市化推动户籍改革通州湾的开发建设初期是投资巨大, 港口开发, 城市建设, 农业转型等方面的财政投入存在一定的矛盾。通州湾新区短期内无法在教育、卫生、劳动就业和社会福利等方面达到南通目前城区相应的水平, 但加大城市建设中城市社会保障的投入将有助于加快城市户籍人口的汇聚。如加大城市建设初期学校、医院、公园等民生工程的投入比例, 保障新区市民的医疗、 3 教育和休闲娱乐生活, 同时可创造教师、医生以及附属产业的大量工作人员的工作岗位。最先参与通州湾城市建设的人员是城市开发的创业者,承