文档介绍：生产安全事故应急救援预案
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第一章事故应急救援预案概述
“安全第一、预防为主”是我国的安全生产方针,“预防为主”是安全生产的原则。然而,无论我们预防工作如何周密,事故和灾害总是难以根本避免的。
为了避免或减少事故和灾害的损失,应付紧急情况就要“居安思危、常备不懈”才能在事故和灾害发生的紧急关头反应迅速、措施正确。
事故应急救援预案,又名“事故预防和应急处理预案”、“事故应急处理预案”、“应急计划”、“应急预案”。最早是化工生产企业为预防、预测和应急处理“关键生产装置事故”、重点生产部位事故“、”化学泄漏事故“而制定的对策方案。
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第一章事故应急救援预案概述
一、“事故应急救援预案”有三方面含义:
(1)事故预防:通过危险辨识、事故后果分析,采用技术和管理手段降低事故发生的可能性,使可能发生的事故控制在局部,防止事故蔓延。
(2)应急处理:万一发生事故(或故障)有应急处理程序和方法,能快速反应处理故障或将事故消除在萌芽状态。
(3)抢险救援:采用预定的现场抢险和抢救的方式,控制或减少事故造成的损失。
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第一章事故应急救援预案概述
二、重大事故需要应急救援预案
近几年来,随着我国经济高速发展,各类事故居高不下, 今年至12月18日止,全国共发生各类事故717938起,死亡127089人。与2004年相比减少85635起、9666人,%%。全国发生一次死亡10人以上特大事故134起,死亡3049人,同比起数增加3人,死亡人数增加443人;全国发生一次死亡30人以上特别重大事故17起,死亡1200人,同比起数增加1起,死亡人数增加264人。
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第一章事故应急救援预案概述
从安全哲学的观点看,安全是相对的,危险是绝对的,事故是预防的,但目前的安全科学技术还没有发展到能有效预测和预防所有事故的程度,因此,事故的应急救援是必不可少的。
事故应急救援是近10年来产生的一门新兴的安全专业和职业,是安全科学技术学科的重要组成部分,其主要的目标是控制紧急事件的发生与发展并尽可能消除事故,将事故对人、财产和环境的损失减少到最低程度。外国的有关统计表明,有效的应急系统可将事故损失降低到无应急系统的6%。由于自然或人为、技术等原因,当事故或灾害不可能完全避免的时候,建立事故应急救援体系,组织及时有效的应急救援行动已成为抵御事故或控制灾害蔓延、降低危害后果的关键甚至是唯一手段。
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第一章事故应急救援预案概述
三、事故应急救援的相关法律法规要求
近年来我国政府相继颁布的一系列法律法规,对危险化学品、特大安全事故、重大危险源等应急救援工作提出了相关规定和要求。
《安全生产法》第十七条规定:“生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责:……(五)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案;”
第三十三条规定:“生产经营单位对重大危险源应当登记建档,进行定期检测、评估、监控,并制定应急预案,告知从业人员和人员在紧急情况下应当采取的应急措施。”
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第一章事故应急救援预案概述
第六十八条规定:县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案,建立应急救援体系。
《消防法》第十六条规定:“消防安全重点单位除应当履行本法第十四条规定的职责外,还应当履行下列消防安全职责:……(四)制定灭火和应急疏散预案,定期组织消防演练。”
《职业病防治法》第十九条规定:“用人单位应当采取下列职业病防治管理措施:……(六)建立、健全职业病危害事故应急救援预案。”
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第一章事故应急救援预案概述
《危险化学品安全管理条例》第四十九条规定:“县级以上地方各级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门应当会同同级其他有关部门制定危险化学品事故应急救援预案,报经本级人民政府批准后实施。”
第五十条规定:“危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预案,配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备,并定期组织演练。危险化学品事故应急救援预案应当报设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案。”
《特种设备安全监察条例》第三十一条规定:“特种设备使用单位应当制定特种设备的事故应急措施和救援预案。”
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第一章事故应急救援预案概述
《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》第十六条规定:“从事使用高毒物品作业的用人单位,应当配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备,制定事故应急救援预案,并根据实际情况变化对应急救援预案适时进行修订,定期组织演练。事故应急救援预案和演练记录应当报当地卫生行政部门、安全生产监督管理部门和公安部门备案。”
《关于特大安全事故行政责任追究的规定》第七条规定:“市(地、州)、县(市、区)人民政府必