文档介绍：会计监督弱化原因分析及治理措施
二零一零年十月九日
名目
一、前言
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二、会计监督的要素
3
（一）会计监督目
标 3
（二）会计监督主体及客
体 3
（三）会计监督方式及监督依
据 3
三、制度规范，包括〈〈会计法》及其他会计准则、制度、法规和其他的会计规范。
会计监督弱化的表现
当前市场经济条件下，现代企业白主经营、白负盈亏，成为法人实体和市场竞争的主体，这使会计监督不管是在操纵环境、操纵程序，以及托付风险、信息沟通等方面都存在一定的咨询题。具体表现在：
（一）单位内部监督弱化
要紧表现在以下两个方面：（1）会计原始凭证失真，基础数字不实。原始凭证纷乱是当前企业存在的极其严峻的咨询题，使会计信息真假难辨而难于监督。这种现象大致可分为两种情形：一是为了掩盖不合法的经济内容编造原始凭证，从而形成表面上完全合法的经济内容；二是虚构经济内容，随意填报发票内容，凭假发票报销；（2）单位领导带头违法。使会计无法监督。事实表明，企业大量会计方面的违法行为是企业领导、企业法人为谋取白身利益，不顾国家财经法纪，弄虚作假，并利用白身有利条件和权益唆使、强令会计人员进行违章操作。
（二）社会监督乏力
社会监督要紧是来白会计师事务所实施的监督。因此，社会监督效力在专门大程度上取决于注册会计师事务所等中介机构和执业人员的客观公平程度。由于我国的注册会计师行业基础比较薄弱，因此在进展中存在许多急需解决的咨询题，表现在：第一，会计师事务所之间存在恶性竞争。作为一个独立的经济实体，会计师事务所也像其他企业一样追逐利益。会计师事务所之间为争取审计业务、获得更多审计收益，展开了猛烈的价格战；其次，注册会计师缺乏足够的专业能力。经济的进展，使得经济交易事项日趋复杂，对注册会计师的专业要求也越来越高，然而当前我国注册会计师人员素养参差不齐，缺乏具有较高专业能力的注册会计师；再次，会计师事务所与上市企业之间存在合谋现象。
（三）政府监督方面
政府差不多意识到会计监督在保证财务信息质量方面所起的作用，近年来，我国政府部门一直致力于审计有关法规的建设，在提升会计信息质量方面起到了专门大的作用。然而，当前在政府监督方面仍旧存在一些不到位的咨询题：第一，政府监督部门职责划分不清。在我国，政府监督部门包含了财政、税务、审计、证券、工商等部门。各监督部门为优先确定
本部门的会计监督权而出台一些非正式的规定，同时由于经济利益的驱动, 监督部门之间专门少就某一规定进行和谐，如此就造成监督部门之间功能交叉，职责不清；其次，对政府监督部门的监督力度不够。我国的法律法规关注的是对监即我国的法律法规给予政府部门监督权力，然而却没有规定政府监督部门的监督效力较低时应承担的责任。权与责之间的不对等，致使政府会计监督效力较低。
四、会计监督职能弱化的缘故
（一）会计监督法律约束机制不健全
法制建设滞后，许多经济活动没有相应的制度规范，有些急需的法律迟迟不能出台，一些差不多出台的法律、法规与现实要求有专门大的距离, 对一些违法和违规事件专门难定性。
对法律法规的宣传和执行力度不足，在专门大程度上使法律法规所应具有的威慑力打了折扣。
（二）会计外部监督不到位
会计外部监督包括国家会计监督和社会会计监督。国家会计监督要紧是通过制定法律法规、执行法律法规和检查法律法规三个环节来实现的。然而，面对多元经济，某些法规明显滞后，国家会计监督有关于治理对象这一数量庞大的经济运行独立体，监督力量显得薄弱。国家会计监督过程中对违规违纪者的处罚力度不够严格，犯罪成本低，必定致使监督流于形式,大大弱化了国家财政监督的威慑力。
社会监督不力是导致会计监督弱化的又一关键缘故。会计师事务所作为一个经济主体，与托付人之间存在着各种各样的利益关系，为了白身的生存和进展，为了在同行业竞争中占取优势，一些会计师事务所会迎合托付人的不合理需求，制造虚假会计信息，发生违法违规行为，扰乱了会计工作秩序。
（三）企业内部操纵不够健全
随着经济体制改革的持续深入，我国企业的经营治理方式也在持续变化，经济工作中显现了许多新情形、新咨询题，而与之配套的机制还未能建立和健全，对许多新显现的经济活动缺乏相应的监督机构和监督方法。
在现代企业制度下，为爱护企业财产的安全与完整而建立健全内部操纵制度是专门必要的。但有些企事业单位规章制度不健全，缺乏各种监督制度，甚至连起码的内部审计机构或人员也不设置。即使设置内部审计机构，但不落实、不执行、不考核，形同虚设。
一些企业治理者的会计知识甚少，没有认识到会计本身的规律性及其在企业生产经营过程中的重要性，认为会计确实是记账，任