文档介绍：第6章 财政支出及其增长
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概要
财政支出概述
财政支出的规模
财政支出规模控制
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财政支出概述
财政支出涵义及原则
财政支出分类
购买性支出
转移性支出
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财政支出涵义及原则
财政支出涵义
也称政府支出或公共支出,指政府为履行职能而消耗的一切费用的总和;
财政支出是政府活动的成本。
考察意义
财政支出的规模和结构既反映政府介入社会经济生活的范围、领域和力度,也反映财政在社会经济生活中的地位。
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财政支出原则
经济效率原则。这是指政府应通过财政支出的安排,促进资源的合理配置;
公平原则。这主要是指政府应使财政支出产生的利益在各阶层社会成员之间的分配达到公平的状态,能较好满足各个阶层公民的需要。
稳定原则。这主要是指财政支出的安排应有利于国民经济的稳定与增长。
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财政支出分类
按费用类别(政府职能)分为六大类:
经济建设费:包括基本建设拨款支出;国有企业挖潜改造资金,科学技术三项费用(新产品试制费、中间试验费、重要科学研究补助费),简易建筑费支出,地质勘探费,增拨国有企业流动资金,支援农村生产支出,工业、交通、商业等部门的事业费支出,城市维护费支出,国家物资储备支出,城镇青年就业经费支出,抚恤和社会福利救济费支出等。
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社会文教费:包括用于文化、教育、科学、卫生、出版、通信、广播、文物、体育、地震、海洋、计划生育等方面经费、研究费和补助费等。
国防费:包括各种武器和军事设备支出,军事人员给养支出,有关军事的科研支出,对外军事援助支出,民兵建设事业费支出,用于实行兵役制的公安、边防、武装警察部队和消防队伍的各种经费,防空经费等。
行政管理费:包括用于国家行政机关、事业单位;公安机关、司法机关、检察机关、驻外机构的各种经费、业务费;干部培训费等。
其他支出:
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按支出用途分为
公共部门消费性支出
公共部门投资性支出
补贴
经常拨款
资本转移支出
债务利息支出
对私营部门及国外贷款
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按经济性质分类:
购买性支出:是指政府可以获得等价的商品或劳务补偿的财政支出。这类支出意味着等价交换,包括用于政府部门及其所属事业单位等购买商品与劳务的各种消费性支出与投资性支出。
转移性支出:是指政府并不获得等价的商品或劳务补偿的财政支出。这类支出意味着财政资金由政府单方面向企业、个人等微观主体的无偿转移,而非等价交换,主要包括价格补贴、养老保险、失业救济、债务利息、对外援助或捐助等。
国际分类方法
从统计分类来看,按照国际货币基金组织的分类方法,有职能分类法和经济分类法。
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购买性支出
购买性支出可以区分为用于公共消费和用于公共投资的购买性支出。
社会消费性支出
社会消费性支出与投资性支出的区别与联系:社会消费性支出与投资性支出同属于购买性支出,但两者之间存在着明显的差异,最大的区别在于前者是非生产的消耗性支出,它的使用并不形成任何资产。然而,两者又有共同之处,即在必要的限度内,它们都是为社会再生产的正常运行所必需的。