文档介绍：1 美国文化运行机制对我国文化体制改革的启示关键词:文化运行机制改革美国美国文化仅有 200 余年历史, 但却风靡全球, 其影响力、创造力令所有国家望其项背。这固然与其雄厚的经济实力、强劲的科技创新能力以及外交战略密切相关,但其独特、高效的文化运行机制亦发挥了重要作用。研究和借鉴美国文化运行机制,对于我们立足国情深化文化体制改革、传承创新齐鲁优秀传统文化、增强文化软实力无疑具有重要启发。美国自立国以来始终奉行文化艺术创作自由原则, 谨慎地防范对文化艺术的行政干预。美国宪法第一修正案明确列明“国会不得制定关于下列事项的法律:确定国教或禁止信教自由;剥夺言论自由或出版自由。”美国至今没有专门管理文化的行政部门, 联邦及地方各级政府不直接干预文化发展。二战之前, 美国的文化政策主要体现在税收方面。 1917 年美国《联邦税法》规定, 对非营利性文化团体、机构、公共电视台和广播电台免征所得税,并减免资助者的税额,对非营利的、以促进文化、教育、科学、宗教、慈善事业为目的的团体免予征税, 个人和企业对上述非营利团体的捐赠可享受减免税收的优惠政策。 1929 年经济危机导致大批艺术家失业, 为了帮助他们找到工作, 罗斯福新政推出了公共工程艺术计划, 雇佣艺术家, 采购艺术品。严格地说, 这是就业政策, 而非文化政策。随着经济好转,这些艺术计划陆续终结。直至 1964 年美国国会通过《国家艺术与文化发展法案》, 1965 年据此法案成立国家艺术基金会,美国政府对文化艺 2 术的介入才有了突破性发展, 并形成了其特有的文化管理模式。但国家艺术基金会并非一个微型的美国文化部, 它通过资金资助方式来支持文化艺术发展。在资助方式上, 通过“配合公共捐款按比例认捐”的做法, 鼓励各州、各企业、基金会、慈善机构向文化艺术领域投入更多的资金。美国中央及各级政府正是通过税收优惠和资金补助介入文化领域, 实现间接管理。在上述文化政策框架下, 美国文化的商业气息非常浓厚, 美国的影视业、图书出版业、音乐唱片业等生产了全球大部分文化产品, 文化创意产业已成为美国最具活力的领域之一。即使是非营利文化机构, 其收入也有一半来自商业。美国文化艺术领域的资金来源是相当多元的, 除公共资金资助、商业收入之外, 各种基金会捐赠、个人捐赠、企业赞助占了相当大比重。源源不断的资金支持, 是美国文化艺术保持持久创作活力的重要保障。当然, 美国文化运作机制的弱点也显而易见。文化创新偏重于商业需要, 草根艺术往往因为市场原因而无法生存, 底层民众难以充分享受文化盛宴。文化机构可能会为了取悦于资金捐赠者而量身定做艺术产品, 致使文化艺术掌握在金融精英手中。还有不得不指出的一点是, 美国对内的文化民主主义与对外的文化帝国主义并存, 从马歇尔主义至今其文化外交和价值输出一直在强化。美国文化运行机制及其优缺点给我们的深刻启示是: 文化繁荣发展的根本动力蕴含于人民群众之中, 必须遵循文化艺术发展规律, 尊重人民群众主体地位, 尊重创作自由, 鼓励百家争鸣、百花齐放, 激发人民群众创 3 作热情, 保障人民群众文化权益。必须减少对文化艺术的直接管制, 政府管理要更多地采取法治化、市场化等间接方式, 把文化艺术创作的舞台充分交给人民群众。必