文档介绍：PPP项目融资模式
PPP,（ public-privatepartnership），即公共部门与私人企业合作模式，是公共工程项目融资的一种模式。该模式自20世纪90年代开始在西方流行，目前已在全球范围内被广泛应用，并正在成为各国后期和运营前期，因此这期间的现金流
匹配应特别关注。
（2）风险收益均衡原则
风险收益均衡原则中的风险主要包括：资金供给风险（包括资金供给的不及时、利率变动、汇率变动风险等）、还本付息风险（无偿还能力被清盘或重组）、投资者收益下降的风险和资本成本上升风险（高负债率导致高投资风险而投资者提高风险报酬率）
（3）实效性原则
融资环境包括金融市场状况、利率水平、税收政策、汇率水平的因素，对融资方案的选择有着明显的限制作用，因此要预见/寻找成本最低、风险最小的融资机会决定了项目融资具有时效性的特点。
综合上述三个通用原则，可以得出以下三个融资建议，供在实际项目中酌情考虑：
（1）最大化长期贷款
由于PPP项目投资周期长，很多基础设施项目的特许经营期都长达20年甚至更久，往往项目后期风险更小、收益更为稳定，项目的财务可行性对现金流比利率更为敏感，因此可以稍微支付更高些的利率以获得更长期的贷款，减轻项目前期的还贷压力。
（2）最大化固定利率贷款
通过选择固定利率贷款，可以降低项目利率风险，获得更为稳定的项目经济效率，保证项目现金流的稳定性。
（3）最小化二次融资风险
融资方案中应该尽量争取预先承诺的融资（即额外贷款），这样可以降低因成本超支时必须二次融资所带来的风险，如工期延误、资本市场变化等风险。当然额外承贷也意味着要付出额外的成本。一般而言，二次融资应该选择在项目完工之后。
8、PPP项目的风险分担
风险管理的核心是风险的应对策略，合理分担风险直接关系到协议各方的经济利益，是PPP项目成功的又一个重要因素。风险分担的不合理必然会增加协议一方的成本，从而影响合作一方的积极性并可能导致项目失败。因此合理的PPP项目分担必须具备两个功能：（1）减少风险发生的可能性、风险发生后造成的损失和风险管理的成本，使PPP项目对各方都具有吸引力；（2）培养各方的理性和谨慎行为，即各方要有能力控制分担给己方的风险，并未项目的成功而有效努力。
目前，学术界和业界对PPP项目的风险分担原则已达成共识：
原则一：由对风险最有控制力（包括控制成本最低）的一方承担相应的风险；
原则二：承担的风险程度与所得到的回报大小相匹配；
原则三：私营部门承担的风险要有上限。
根据这些风险分担原则，可以将PPP项目的风险分担划分为风险初步分担（可行性研究阶段）、全面分担（投标与谈判阶段）和跟踪再分担（建设和运营阶段）三个阶段。
9、政府在PPP项目中的职责
在PPP项目中，政府往往充当着多重角色，包括特许权授予、担保、资金提供、产品或服务购买、水电土地供应、其他基础设施提供、政策保障及其他支持，如外汇或利率担保和税收优惠等。政府的主要职责可以简单归纳为三大方面：法律规制与政策支持、环境保障与资金支持、政府保证与政府信用。
10、PPP模式的优势
（1）采用PPP模式可以有效降低整个项目的费用。PPP模式下可以增加项目的资本金数量，从而降低较高的资产负债率。研究及实践表明PPP模式可以降低项目费用6%—40%，