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和生产发展必将在同一机构内部形成了闭合回路，彻底解决研用“两张皮”的问题。
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2本市农业技术推广体系存在问题
2018年和2019年作为改革的开局起新之年，是机遇，也是挑战，本市农业技术推广体系转型也不可避免地进入了阵痛期和试水期，许多体制还没有完全理顺、许多机制尚未完全搞活、许多改革优势尚未充分发挥，旧体系已然打破但新体系尚未建立，新旧问题交织出现的复杂局面一定程度上影响了全市农业技术推广工作的正常开展。

基层（县乡）农业技术推广机构作为与农民联系最直接、最紧密的一线组织，是建立农业技术推广体系的基础和保障。但从已完成事业单位机构改革的4个区（县、市）情况来看，23个乡镇级农业技术推广机构全部撤销，，最直接的影响就是农民与技术人员面对面的次数变少了，沟通交流的成本增加了，解决问题的周期延长了，加之改革刚刚起步，农民对新体系还不了解，还很陌生，造成了一些农民感觉政府把活跃在身边的技术人员撤走了。

《农业技术推广法》中明确：“农业技术推广，实行农业技术推广机构与农业科研单位、有关学校以及群众科技组织、农民技术人员相结合的推广体系。”推广机构无疑是体系中的主体。本市目前虽然在市县两级的相关机构中保留了农业技术推广主体职能，但却已经没有专职从事推广工作的机构，甚至在机构中都没有专职从事推广工作的内设部门。以县级农业技术推广与行政执法中心为例，中心承担的20余条主要职责中与农业技术推广相关的仅有3～4条，中心近30个内设机构中与农业技术推广相关的只有2～3个部，其中1～2个部还承担着综合管理、行政执法的职能。在机构担负的众多职能当中，作为促进农业发展的三大支柱之一的推广职能，和科研、管理、执法等其他职能相比，所占比重并不占优势，甚至处于弱势，这间接造成了服务主体作用发挥不好甚至难以发挥。
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现代农业发展要求农业技术推广体系必须坚持“一主多元”的发展方向，市场经营性服务作为政府公益性推广的有效补充，是其中必不可少的组成部分。但长久以来本市农业技术推广体系主要来源于政府公益性机构提供的技术推广体系，作为连接科技服务与农业生产之间的另一条纽带，市场经营性服务体系的发展却较为滞后，因此，当改革期间，政府公益性机构不能充分发挥作用时，农业技术传播服务链条出现了暂时的断裂现象，无形中扩大了改革在农民生产生活中产生的影响。
3改进措施