文档介绍：第三章财政支出概述
安徽大学·经济学院
2017/11/11
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《财政学》
本章内容
财政支出概念
财政支出内容
财政支出规模
财政支出结构
本章小结
思考习题
参考资料
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第一节财政支出内容及分类
一、财政支出概念:
财政支出——国家公共部门为了履行其职能,满足社会公共需要,提供公共产品而发生的一切费用支出的总和,是政府提供公共产品和执行决策所必须付出的成本。
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二、财政支出范围及内容:
(一)财政支出范围界定的依据:
政府职能范围是界定财政支出范围的依据
(二)财政支出范围界定的原则:
1、社会共同需要原则。只有那些代表和反映社会共同需要的事务才能由政府集中提供。
2、政府职能转换需要原则。财政支出范围的界定应满足政府职能转换的需要
3、量力而行原则。财政支出范围和支出水平要与国民经济的承受能力相适应。
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(三)财政支出内容:
按照财政支出范围划分原则,财政支出应包括以下方面:
1、有效地提供行政管理和国防、外交服务,维护国家独立、统一、安全,保护企业和居民的正当利益
2、提供不能或不宜进行商业性开发和经营的基础设施,如大型水利设施、水运航道整治、城市维护、水电气等基础设施
3、提供基础教育、基础科研等公共服务,并对非基础教育、非基础科研的发展给予扶持
4、调节国民收入在地区和个人间的分配,既要调动各经济主体的积极性,又要促进各经济主体的协调发展
5、提供完善的社会保障服务
6、进行宏观经济管理。调节经济总量以及产业结构,维持充分就业,稳定物价,促进衡,促进资源有效配置和经济稳定增长。
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三、财政支出分类:
(一)按财政功能(或国家职能)分类:经济建设费、社会文教费、国防费、行政管理费和其他支出。
(二)按支出用途分类:补偿性支出、积累性支出、消费性支出。
(三)按经济性质分类:购买性支出、转移性支出。
(四)按支出产生效益的时间分类:经常性支出、资本性支出。
(五)国际分类办法:国际货币基金组织的分类办法
1、按职能分类:一般公共服务、国防、教育、保健、社会保障和福利、住房和社区生活设施、其他社区和社会服务、经济服务、无法归类的其他支出。
2、经济分类:经常性支出、资本性支出、净贷款。
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第二节财政支出规模理论
一、财政支出规模的衡量指标:
1、绝对规模:财政支出总额,政府在一定时期内安排的资金的绝对量,可以比较直观地反映一定时期内政府财政活动的规模。
2、相对规模:财政支出的绝对规模与有关社会、经济变量的相对数,是对政府财政支出规模进行动态分析和横向纵向比较时常用的指标。其中广泛使用的是:财政支出占GDP的比重。
3、财政支出增长的衡量指标:
(1)财政支出绝对量的增长: △G=Gn - Gn-1
(2)财政支出相对量的增长: △(G/GNP)财政支出占GNP比重的变化
(3)财政支出弹性: Eg=( △ G/G)/( △ GNP/GNP),财政支出增长率与GNP增长率之比,表示GNP的增长引起财政支出增长的幅度,或者财政支出增长对GNP增长的敏感程度。
(4)财政支出边际倾向:MPG=△G/ △ GNP,GNP每增加一个单位的同时财政支出的增加数。
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二、财政支出规模变化趋势:
财政支出规模表现为越来越扩张的变化趋势,随政府职能的扩张而扩张,不断增长。
主要经济发达国家财政支出占GDP比重变化趋势(%)
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三、财政支出增长理论:
1、政府活动扩张论(瓦格纳法则):随着人均收入的提高,财政支出占GDP的比重也相应提高
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三、财政支出增长理论:
2、梯度渐进增长论(皮考克和威斯曼):双因素理论,内因是人们可以容忍的税收水平,外因是社会激烈变化
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