文档介绍：( 2009 年7月 28 日在市十四届人大常委会第二十次会议上) 市人大常委会专题调研组根据《泉州市人大常委会 2009 年监督工作计划》, 5 月下旬至 6 月上旬,张贻伦副主任带领调研组对全市殡葬管理工作情况进行专题调研。调研组听取了市政府贯彻执行国务院《殡葬管理条例》情况汇报, 先后到晋江市、石狮市、泉港区等地听取当地政府的工作汇报, 实地考察并召开 4 场由当地人大分管副主任,政府分管领导,人大内司委、政府法制办、民政局、工商局、物价局、镇( 办事处)、村( 社区)、殡管所、殡仪馆负责人和各级人大代表参加的座谈会, 书面审查了鲤城区、丰泽区、洛江区、南安市、德化县、惠安县、安溪县、永春县人民政府的自查报告。通过调研,了解和掌握了比较翔实的第一手资料。市政府高度重视本次专题调研活动, 根据市人大常委会的要求, 认真部署各县(市、区) 政府开展自查, 并按时报送自查报告。市政府分管副秘书长及市民政局、工商局、物价局领导陪同调研。现将情况报告如下: 一、基本情况 2005 年9 月以来, 我市殡葬管理工作坚持以邓小平理论和" 三个代表" 重要思想为指导, 落实科学发展观, 围绕" 加强殡葬管理、推行文明殡葬、构建和谐社会" 工作主题, 认真贯彻国务院《殡葬管理条例》、《福建省殡葬管理办法》和《泉州市殡葬管理暂行规定》等法规、规章和文件精神,积极推进殡葬改革,取得明显成效。(一)领导重视,殡改工作逐步深入几年来, 我市各级政府充分认识殡葬改革工作对构建和谐社会的重要作用, 把殡葬改革工作摆上重要议事日程,不断加大殡葬改革工作力度和深度。一是健全机构。市委及时调整充实市殡改工作领导小组, 由市委宣传部长和市政府分管副市长分别担任正副组长,市直相关部门负责人为成员。各县(市、区)、乡镇(街道)也成立了相应机构。各级民政部门是殡葬管理工作主管部门, 在市、县(市、区)、乡镇(街道)、村( 社区) 下分别设立殡葬管理所、工作站、管理员、协理员负责殡葬管理日常工作, 形成较为完善的四级殡葬管理网络。同时, 公安、工商、物价等有关部门积极配合, 逐步建立起" 党委政府领导、民政部门牵头、有关部门协作" 的工作机制。二是明确责任。各级政府分别制定殡葬管理工作目标责任制, 明确工作目标和要求, 一级抓一级, 层层抓落实。县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)三级以及各殡葬服务单位层层签订了《殡改责任状》,把殡改工作纳入考核领导政绩的重要内容之一。惠安县将殡葬管理单列 5 个指标进行考评,对管理不到位的, 取消该项目考评分数。洛江区实行" 一票否决"制, 对工作不落实的, 取消当年评先评优资格。德化县把殡改工作纳入评选文明乡镇、文明单位、文明市民的重要指标之一, 并纳入年度综治票决制的考核内容。三是出台规定。根据国务院《殡葬管理条例》、《福建省殡葬管理办法》, 结合实际情况, 我市制定的《泉州市殡葬管理暂行规定》经市十三届人大常委会第二十五次会议审议通过,于 2004 年4月1 日正式颁布实施。 2005 年9月30 日, 根据市人大十三届六次会议部分代表提出的建议, 重新修改的《泉州市殡葬管理暂行规定》将鲤城、丰泽、洛江三区接运遗体的时限从原来 12 小时改为 36 小时。 2006 年8月, 市政府又制订了《泉州市殡葬改革" 十一五" 规划》。通过暂行规定的制定