文档介绍：我国农业环境效益分析
曾婵娟 辛兵海 提要“三农问题”是我国现代化建设的关键。本文主要对我国农业生态现状进行相关经济学分析,并提出
加快农业环境建设的若干建议。
一、农业环境效益的经济学理论分析
我国农业环境效益分析
曾婵娟 辛兵海 提要“三农问题”是我国现代化建设的关键。本文主要对我国农业生态现状进行相关经济学分析,并提出
加快农业环境建设的若干建议。
一、农业环境效益的经济学理论分析
森林生态效益公共物品性质,传统的公共经济学上定义公共物品具有非排他性和非竞争性。首先,对于森林生态效益的消费是具有完全的非排他性。森林净化空气的功能具有减缓温室效应的作用,而我们每一个人都从森林创造的生态效应中获益;其次,森林生态效益的消费上也存在着完全的非竞争性,不存在额外的拥挤成本。森林具有净化空气的作用,增加和减少一个个体对森林生态服务功能没有任何影响。同时,对于森林净化空气的生态效益,是客观存在的,不受个体意愿的约束,即具有非拒绝性。
退耕还林工程具有正外部性。原有的没有节制的坡地耕作、毁林开荒造成了负外部性。从黄河上游等地区的农户所从事的经济活动来看,成本包括农户的私人成本(生产活动所投入的费用)和社会成本(水土流失、生态恶化以及间接造成的经济损失),而收益只包括私人收益(所获粮食和作物收入)。通过比较,由于水土流失和生态恶化造成的社会成本远远超过私人成本,而农户不为其行为付出代价,这样额外成本由社会和他人负担,使得他人的福利受损,造成负外部性。而实行退耕还林还草以后,私人成本是耕地的损失以及退耕还林带来的投入。而收益包括私人收益(林草收入)和社会收益(生态和社会效益)。社会收益体现在改善退耕地区的生态环境,而这种社会收益如前面所述具有非竞争性和非排他性,使得退耕还林还草工程具有很大的正外部性。
帕雷托效率是意大利经济学家帕雷托提出的一种完全效率的概念。从社会福利的角度出发,用效率来评价总体经济运行有其合理性,因为根据效率的定义,如果资源配置未达到帕雷托最优,那么,总有一些人能改善境况而没有人受损,也就是说,社会福利总量肯定会上升,那么,通过一种恰当的分配或补偿措施,能使所有的人的境况都有所改善;反之,如果资源配置是低效率的,那么通过改变资源的配置方法,至少一部分人可提高福利水平,而没有任何人境况恶化。
退耕还林以及水土治理等是通过土地资源利用结构的调整,来达到资源的合理优化配置。它能直接或间接地改善生产条件,从长远来看,可以改变农村落后面貌,提高农民收入;同时,它又可以减少水土流失,改善人们生存的环境质量。所以,退耕还林政策能改变现在的资源配置的低效率,从而实现帕雷托改进,以达到经济运行的高效率。
二、政策执行效果的分析
2002年退耕还林工程正式启动,工程范围包括20个试点省(区、市),工程县达到1,800多个。自1999年到2005年,全国已累计完成退耕还林1,,中央投入累计达1,030亿元。第十个五年计划期间,%,西部一些地区达到80%以上。退耕还林工程实施几年来,局部地区生态环境得到明显的改善,水土流失和土地沙化的状况得到缓解。2001年完