文档介绍：构建城市居民民生净福利指标体系
张建镇 自改革开放以来,伴随国民经济持续、快速的发展,我国各项社会事业和人民生活取得了巨大的进步,以此为研究对象的文献和著作特别多,但主要都是研究中国经济增长以及给人民带来的有关住房、工资、人均可支构建城市居民民生净福利指标体系
张建镇 自改革开放以来,伴随国民经济持续、快速的发展,我国各项社会事业和人民生活取得了巨大的进步,以此为研究对象的文献和著作特别多,但主要都是研究中国经济增长以及给人民带来的有关住房、工资、人均可支配收入等方面的居多,反而在有关民生净福利方面的研究非常欠缺。截止到目前,只有深圳出台了有关民生净福利的文件。为此,为使民生净福利的发展的衡量指标更具体化、数量化、系统化,从我国国情的实际情况出发,构建一套相互联系、相互依存、相互制约的具有中国特色的民生净福利指标体系,在全面建设小康社会的新时代,既有刻不容缓的必要性,又有无可比拟的重要性。主要体现在:
(一)为管理决策提供依据。通过构建民生净福利指标体系,形成一套有效的评估系统,通过有关指标的计算,对民生净福利的发展状况进行评估,从而为管理决策提供依据。
(二)及时发现问题,促进民生净福利的健康发展。通过设置城市居民民生净福利指标体系可以系统评估城市的民生净福利的整体水平,有助于揭示民生净福利过程中存在的矛盾、社会问题等,从而可以进一步分析矛盾和问题产生的原因,以便于及时提供给政府部门,制定相应的对策,促进民生净福利的发展。
(三)引导政府完成民生净福利的发展目标。建立完善的民生福利指标体系后,可以利用该体系引导政府结合地方情况及发展的需要,提出具体方案和有关规划,并利用各种新闻媒体,提高公众的支持与参与,带动公众参与有关的实践活动,保证各级政府目标的完成。
(四)为政府的宏观管理提供有效依据。利用民生净福利指标体系可以进行城市社会走向与发展趋势的分析,制定城市在未来发展的战略及规划,从而为政府的宏观管理提供有效的依据。
一、建立民生净福利指标体系的指导原则
民生净福利作为一个新的概念,具有三层含义:其一,物质和财富增长是民生净福利的重要基础;其二,政府提供卓有成效的公共物品和公共服务是保障以人为本、社会公平的重要条件;其三,关注全体市民的安全感、教育、健康和社会生活环境等方面。基于上述考虑,民生净福利指标体系的设计需遵循以下几个原则:(1)目的性:建立民生净福利指标体系必须全面描述民生净福利,从全局上考虑指标之间的关系;(2)科学性:建立民生净福利分析体系需要依据社会发展的科学原理,密切联系实际确定各项指标;(3)一体化:民生净福利与社会发展既有区别又有联系,因此在设计民生净福利指标分析体系时,必须考虑我国社会发展的特殊性,并要兼顾反映社会事业方面的活动状况;(4)导向性:构建的民生净福利分析体系,一是为加强民生净福利管理和调控服务,二是为规范和引导社会活动的行为,积极发挥民生净福利在社会民生中的作用;(5)数据的可获得性:在指标选取上,力求选用国际使用、国内通用、部门专用的指标。
二、民生净福利的指标选取
民生净福利测评从总体上看有两大问题需要着力加以解决:一是评价体系设计;二是综合评价方法。其中,评价体系设计又是重中之重。