文档介绍：干部管理人员培训教材
税务纪检监察
二○○七年六月
培训目标
通过本章的学习,能使纪检监察人员较为全面的了解掌握税务行政监察的知识,提高税务纪检监察人员的实际工作能力;并使学员充分认识到开展税务行政监察,对于保障国家税收法律、法规、规章制度的贯彻执行,促进税收法律、法规和制度的完善发展,防止和纠正税务人员执法行为的随意性,促进税务机关依法治税和勤政廉政建设,提高税收管理效率,推动国税事业全面开展具有十分重要的作用。
一、行政监察
二、执法监察
三、党风廉政建设
四、信访工作
五、案件处理
六、违纪行为与行政处分
内容提要
(一)行政监察涵义
监察,从字义上讲,“监”即为监视、督察;“察”含有详审、考察、考核、调查的意思。“监察”二字合在一起,其基本含义是监督。《后汉书》(陈忠传)中有这样的论述:“故三公称曰冢宰……入则参对而议政事,出则监察而董是非。”这里所说的“监察”,就是监察百官。英语中与中文的“监察”相对应的“Supervision”一词,包括监督、管理两方面的意思,但“监督”则是主要的含义。
税务行政监察是行政监察的重要组成部分,它是行政监察在税务工作中的一种具体监督活动。税务行政监察是税务机关内设的监察职能机构,它是为保证税收法律规章制度的正确实施,依照有关法律法规对税务机关及其工作人员的公务行为进行监督检查,纠正违法违纪公务行为,防止违法违纪公务行为的发生而进行的一种税务管理活动。它是国家行政监察活动的有机组成部分。
第一节行政监察
一、行政监察概述
(二)税务监察的监察对象
第一节行政监察
1)监察对象是由税务监察活动的目的决定的
2)监察对象是税务机关及其工作人员所为的行为,是一种职能行为
3)把监察对象定义为税务机关及其工作人员与执行税收法律规章制度有关的行为,只表明了监察对象的一般
(一)税务行政监察职能
1)保护职能
2)惩处职能
3)教育职能
4)监督职能
第一节行政监察
二、行政监察职能和作用
1)保证税收法律规章制度得以正确实施
2)纠正不正确的税务行政行为,挽回损失
3)促进税务工作制度的完善
4)提高广大税务人员依法行政的自觉性
第一节行政监察
(二)行政监察的作用
三、行政监察的基本方式
第一节行政监察
税务监察的方式,是指税务监察活动的具体形式,是税务监察职能的能量释放形成具体作用的桥梁。任何社会活动都有与其相适应的具体活动方式。不同的活动方式是由特定社会活动各自的职能所决定的。不同的社会活动具有不同内容的职能,也必然有着不同的活动方式。税务监察也不例外。
按各项具体活动的直接目的不同,可以把税务监察方式分为:税务执法监察、信访与举报、调查处理违法违纪案件、教育、完善税务工作制度、调查研究等等。
执法监察,是税务监察机构按照监察职能,依法对税务机关及其工作人员在履行职责方面贯彻执行党的路线、方针、政策、决议和国家法律、法规、决定、命令的税务执法行为的监督检查,以及对执法中的违法违纪、失职渎职行为进行查处,纠正执法偏差。
第二节执法监察
一、执法监察概述
监察机构开展执法监察,是由国家法律、法规和规章所规定的,是其他部门不可取的。税务执法监察在整个税务监察工作中占有重要的地位。其作用可以概括为以下四个方面:
1)保障作用
2)促进作用
3)防范作用
4)评价作用
第二节执法监察
(一)执法监察的地位和作用