文档介绍：安全生产案例分析 国家安监总局研究中心
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第一部分 《案例分析》试卷的特点和 考查的主要知识点
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一、《案例分析》试卷的特点
1. 给出的题目全部是有针对性的具体现场或场景，并据此引
申出一系免漏报，若采用指标预警，一般根据具体规程设定报警阈值，或根据实际情况确定适宜的报警阈值。若为综合预警，可根据经验和理论来确定预警阈值。
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三、预警系统的实现
1、监测：其任务包括两个方面：一是对安全生产中的薄弱环节和重要环节进行全方位、全过程的监测；二是对大量的监测信息进行处理，建立信息档案，进行历史的和技术的比较。
2、识别： 其主要任务是应用“适宜”的识别指标，判断已经发生的异常征兆、可能的连锁反应。
3、诊断 ：在诸多致灾因素中找出危险性最高、危害程度最严重的主要因素，并对其成因进行分析。诊断的工具是评价指标体系。
4、评价：对已被确认的主要事故征兆进行描述性评价，以判断此时生产所处状态是正常、警戒、还是危险、极度危险、危机状态，并把握其发展趋势，在必要时准确报警。
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第三节 预警控制
一、组织准备
预警功能的组织管理体系：即在原企业组织中设置新的预警管理部门，预警管理部门对其他部门具有监督、控制和纠错的职能，这种职能又可以分为单指标监控、综合监控和事故危机监控。
预警机构：预警部基本工作是保证企业的生产经营在安全的轨道上运行，指导企业各关键岗位的“预警预控”工作，模拟未来可能发生的企业危机，制定危机应对方案等。
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二、日常监控
日常监控活动有两个主要任务，一是日常对策，即对事故征兆进行纠正活动，使其逐渐恢复到正确状态。二是事故危机模拟，即在日常对策活动中对可能发生的事故状态进行假设与模拟活动，并提出对策方案，为进入“事故危机管理”阶段做好准备。
三、事故危机管理
在企业生产安全管理系统已无法控制事故状态或企业领导层基本丧失指挥能力的情况下，以特别的危机计划、特别领导小组、紧急救援体系等介入企业领导管理过程
注意：预警分析四环节：监测、识别、诊断、评价
预控对策活动三环节：组织准备、日常监控、事故管理
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 应急预案的概念和分类
概念：应急预案是针对具体设备、设施、场所个环境，在安全评价的基础上，为降低事故造成的人身、财产与环境损失，就事故发生后的应急救援机构和人员，应急救援的设备、设施、条件和环境，行动的步骤和纲要，控制事故发展的方法和程序等，预先做出的科学而有效的计划和安排。
分类：根据责任主体的性质不同，分为企业预案和政府预案；根据事故影响范围不同，分为现场预案和场外预案。
现场预案可分为车间级、工厂级等，场外预案分为区县级、地市级、省级、区域级和国家级。
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应急预案的文件结构
总预案
程序文件
指导说明书
应急行动记录
应急预案的层次
1）综合预案：相当于总体预案，从总体上阐述应急预案的方针、政策、应急组织结构及相应的职责，应急行动的总体思路等。
2）专项预案：是针对某种具体的、特定类型的紧急情况，如危险物质泄漏、火灾、某一自然灾害等的应急而制定的。
3）现场预案：在专项预案的基础上，根据具体情况编制的。
  应急预案的文件结构及层次
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根据《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》(2004)编写，主要内容包括：
（1）总则；
（2）组织指挥体系及职责；
（3）预警及预防机制；
（4）应急响应；
（5）后期处置；
（6）保障措施；
（7）附则；
（8）附录。
  应急预案的主要内容
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应急预案的编制一般分为5个步骤：
1）成立由各有关部门组成的预案编制小组，指定负责人。
2）危险与应急能力分析。
法律法规分析
风险分析
应急能力分析
3）预案编制。
4）预案的评审与发布。预案应经单位各级管理人员、应急管理人员和一贯机响应人员充分讨论和修订、评审，经批准后发布预案。
5）预案的实施。
  应急预案的编制方法
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应急预案培训的原则和范围
应急救援培训与演练的指导思想应以加强基础、突出重点、边练边战、逐步提高为原则。
应急培训的范围包括：政府主管部门的培训、社区居民的培训、企业全员的培训、专业应急救援队伍的培训。
应急培训的基本内容
尤其要加强火灾应急培训以及危险物质事故应急的培训。应急培训主要包括：
1）报警；
2）疏散；
3）火灾应急培训；
4）不同水平应急者培训，分为5种水平。
 应急预案的培训
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应急演练的类型
（1）桌面演练：是指由应急组织的代表或关键岗位人员参加的，按照应急预案及其标准工作程序，讨论紧急情况时应采