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物业公司不配合居委会工作，甚至有
时还阻碍社区工作，使社区居委会也不能有效监督和规范他们的工
作，同时居民的合法权益得不到保障。责权不明，关系不顺，是制约
社区建设的一个关键因素。
3、费少事多，工作掣肘。社区居委会承担了上级部门繁重的工作
任务，却没有得到相应的费用。如计划生育、普法宣传、综合治理、
环卫清扫的工作都要一定的费用；同时社区居委会办公也需要一些费
用，如电话费、水费、电费以及其他消耗。虽有下拨办公经费，却也
少之甚微，这在很大程度上制约了社区居委会工作的进展。
4、待遇较低，影响发展。虽然上级有关部门已发布了文件将提高
社区工作者的工资待遇，至今尚未落实，同时计生协管员的工资低，
并且没有为他们缴交“三金”，这样不仅会打击他们的工作积极性，而
且会影响社区工作的进展。
三、目标制定及解决方案
（一）、加强社区班子建设的对策与建议
1、要进一步加强对社区班子建设的重视和领导。党委要从全局和
4 / 11战略的高度，充分认识加强社区干部队伍建设的重要性和紧迫性，切
实抓好社区干部队伍建设。一是切实加强对社区干部队伍建设的领
导。街道党工委要认真落实好党建工作责任制，强化责任。党工委书
记履行好第一责任人的职责的同时，工委成员要齐心协力抓。二是打
造社区干部发展的良好工作平台。上级部门要制定有关优惠政策，特
别是鼓励社区干部建功立业的倾斜性政策，吸引优秀年青人才从事社
区基层工作；办事处要大力支持社区干部的工作，执纪执法部门要强
化措施，确保社区干部正当权益不受侵害，新闻媒体要加大社区干部
的正面宣传，在全社会推介一批优秀社区干部典型。区、办事处两级
建立定期评比表彰先进社区组织和社区干部的机制，在全社会营造良
好的工作环境。
2、要进一步健全社区干部选用机制。坚持德才兼备的原则和干部
队伍“四化”的方针，通过全面推行社区支部“两推一询”的办法，
选拔政治合格、工作能力强、视野开阔的人才进社区班子，并有重点
地进行帮带、培养。一是把好政治素质关。要把那些清正廉洁，公道
正派，群众拥护，有文化、有本领、真心诚意为群众办事的人，选进
社区领导班子。二是优化社区干部队伍结构。社区干部队伍要形成以
40 岁左右、高中以上文化为主体的年龄梯次结构，每个社区班子至
少配备 1 名 30 岁以下的优秀年轻人。三是拓宽社区干部的选配渠道。
既要注重在社区离退休人员、下岗人员中选配，又要动员毕业待分配
的大中专毕业生在社区中任职，还要积极探索和建立机关干部下派任
社区干部的用人机制，使社区干部的来源渠道不断扩大。四是加强社
5 / 11区后备干部的培养。重点是培养有一定知识水平和专业特长的退伍军
人和外出打工的优秀青年在社区创办经济实体，并给予相应的优惠政
策，为社区的干部储备人才。要注重发展优秀青年入党，以办事处为
单位建立健全社区后备干部人才库，有计划地选送他们接受各种职业
和专业培训，参加实践锻炼，并定期进行考核、考察，能够使用的，
尽快进入社区干部实职岗位。
3、要切实加强社区干部队伍教育。加大对社区干部的教育培训力度，
充分发挥区、办事处党校主阵地的优势，强化在职社区干部的教育培
训。区委党校要分期分批次对社区主任进行理论培训，办事处党校每
年对社区干部培训 4 次以上，切实提高社区干部的综合素质。同时，
抽调专业人员，对社区干部进行电脑知识培训，使社区干部熟练掌握
电子表格文档编辑、电子邮件传送等基础电脑知识，从而提高社区干
部工作能力、效率，也为施行网络化管理打下基础。
4、要进一步完善社区干部管理机制。建立和完善社区干部的岗
位责任制、社区组织的任期目标责任制和社区干部目标管理责任制，
对社区干部建立考勤、考绩、考察、考评、学习、请假、会议、财务
管理、社区政务公开等方面的制度；强化经济监督，党工委每年要对
各社区财务开支等情况进行一次全面审计；坚持民主集中制，完善集
体领导和