文档介绍：0 中国民用航空监察员行政执法手册( 空中交通管理第二期修订) 民航局空管办二〇一二年六月六日 I 手册说明一、检查单共分为五大部分:1、空管安全;2、空中交通管制;3、通信导航监视; 4、航空气象; 5、航空情报服务。二、检查单说明(一) 检查单编号。按照行政执法手册编写要求编排, 例如: 7 .1 -- 空管安全。(二) 检查单序号。同一编号的检查单按照阿拉伯数字顺序编码; (三) 检查项目。对检查内容的简要提示; (四) 规章依据。对规章名称、编号、某条款及其具体内容; (五) 相关规范性文件( 标准)。是“规章依据”中规章条款相对应的规范性文件、标准的名称及条款(不注明具体内容); (六) 检查要点。给出该类检查项目的主要工作内容; (七) 检查方式。主要有三种方式:查阅文档( 含录音录像、台账记录)、现场检查、访谈(含值班人员、新员工等),航空监察员可根据实际需要考虑其他方式进行检查; (八) 检查对象。分为空管行业内机构和空管行业外机构, 行业内机构分为: 管理部门、运行部门(含管制部门、通信导航监视设备保障部门、气象部门、飞行服务部门或情报部门等)、培训机构、专业人员(空管专业有持照要求的四类人员) 、专业学员,行业外机构根据监察内容需要确定。(九) 罚则内容。根据规章的罚则对应具体条款列明。三、目前手册检查单纳入的规章目录如下: 1、《民用航空空中交通管理运行单位安全管理规则》( CCAR-83 ); 2、《民用航空空中交通管制员执照管理规则》( CCAR-66TM-I-R4 ); 3、《民用航空空中交通管制培训管理规则》( CCAR-70TM -R1 ); 4、《平行跑道同时仪表运行管理规定(CCAR-98TM) 》; 5、《民用航空电信人员执照管理规则》( CCAR-65TM-I-R3 ); 6、《中国民用航空无线电管理规定》( CCAR-118TM ); 7、《民用航空气象人员执照管理规则》( CCAR-65TM-II-R3 ); 8、《民用航空空中交通管理设备开放与运行管理规则》( CCAR-85 ); II 9、《民用航空气象探测环境管理办法》( CCAR-116-R1 ); 10、《民用航空情报员执照管理规则》( CCAR-65TM-III-R4 ); 11、《民用航空情报培训管理规则》( CCAR-65TM- IV -R1 ); 12、《民用航空情报工作规则》( CCAR-175TM-R1 ); III 图 1-1 民用航空监察员行政执法手册(空中交通管理部分) 结构图 1 7 .1 空管安全 ATMS 空管安全 ATMS 检查内容涉及的规章有《民用航空空中交通管理运行单位安全管理规则( CCAR-83 )》。表 7 . 《民用航空空中交通管理运行单位安全管理规则( CCAR-83 )》序号检查项目规章条款相关规范性文件(标准) 检查要点检查方式检查对象罚则内容 安全管理职责《民用航空空中交通管理运行单位安全管理规则( CCAR-83 )》第十条民航空管运行单位贯彻落实民航空管安全管理的政策、法规、规章和标准, 落实安全工作规划、安全管理目标, 建立健全安全管理体系,实施对本单位运行状况的经常性检查, 定期评价安全状况,组织落实安全管理措施, 收集、统计、分析本单位的安全信息, 对民航空管不安全事件制定并落实整改措施。 1. 民航空管安全管理体系( SMS )审核管理办法(AP-83-TM-2011-02) ; 2.《民用航空安全信息管理规定》( CCAR-396-R2) 第8 条; 3.《中国民用航空应急管理规定》( CCAR-397 )第 9条。 1. 单位是否通过局方 SMS 审核; 2. 是否定期评审 SMS 运行情况并有所改进; 3. 单位是否宣传贯彻了民航局近三个月下发的新政策、法规、规章和标准; 4. 抽查各项安全制度执行情况和记录; 查阅文档管理部门《民用航空空中交通管理运行单位安全管理规则( CCAR-83 )》第四十七条民航空管运行单位违反本规则第十条规定的, 由地区管理局责令限期改正;逾期未改正的,对其主要负责人处以警告或者人民币二百元以上一千元以下罚款,并对单位处以警告或者一万元以上三万元以下罚款。 安全管理人员配备《民用航空空中交通管理运行单位安全管理规则( CCAR-83 )》第十一条民航空管运行单位应当根据下列要求设置运行安全管理部门或者配备安全管理人员。(一)从业人员超过 150 人(含)的,应当设置专门的安全管理部门; (二)从业人员少于 150 人的,应当按照不小于 50比1 的比例设置专职安全管理人员; (三) 从业人员少于 50 人的, 应当至少有一名 1、安全管理人员配备人数及比例,并核实人员和任命或聘书; 2、安全管