文档介绍：浅谈基层政府行政决策失误的成因及对策
【内容摘要】中国改革开放已经进行了30年,各种体制都在进一步地完善,政府也更加注重决策的科学性和可行性。但是在目前,决策失误问题在基层政府普遍存在,这个问题如果没有得到有效的解决,必将困扰着新农村建设的进程。为什么会出现此种失误现象?有没有什么更好的方法来减少甚至是杜绝这种政府决策失误现象的发生呢?为此我们有必要搞清楚行政决策失误特别是基层决策失误问题。
【关键词】基层政府行政决策失误原因对策
随着我国行政改革的不断深入,处于排头兵的基层政府必将拥有更大的权力,这些基层政府直接与广大人民群众接触,其决策直接作用于基层群众,效果直接与基层群众的利益息息相关,从而影响到了社会各个领域。基层政府决策作为基层政府工作的一项重要的工作内容,其成败与否,直接关系到基层政府工作的成败。因此,在我国进行体制改革的大前提下,研究探讨基层政府决策失误的原因,并从中找到解决的途径就显得尤为重要。
一、基层政府及行政决策概念界定
(一)行政决策及行政决策失误概念的界定
“决策”一词是现在管理学中广泛使用的一个重要的概念。这个概念的内涵是指人们根据对客观规律的认识,为一定的行为确定目标,指定并选择行动方案的过程。美国学者西蒙将决策概念引入行政领域,他认为管理就是决策,行政决策是行政管理的中心环节,是一个政府进行社会管理的灵魂,因此注重决策问题的研究是非常必要的。关于行政决策概念的界定,学界众说纷纭。一种观点认为行政决策是指国家行政机关工作人员在处理国家行政事务时,为了达到预定的目标,根据一定的情况和条件,运用科学的理论和方法,系统地分析主客观条件,在掌握大量有关信息的基础上,对所要解决的问题或处理的事务,做出决定。另一种观点认为行政决策是指具有行政决策权的机关或者个人依据国家法律,为了国家和公众的利益,有效地推行行政管理,为一定的行政行为确定行政目标,制定并选择行政方案的过程。综上所述,可将政府决策理解为具有法定权力的政府部门或者个人为了解决其所面临的问题,依据法律而采取的行为设计和行为抉择过程。
目前,国内外许多学者对政府决策领域很关注,但是对于决策失误的概念,学术界也没有形成统一的定论,诺贝尔经济学奖获得者布坎南提出的政府失败学说,就在一定程度上阐述了决策失误,所谓的政府失败是指国家或者政府的活动并不总是像应该的那样“有效”或者像理论上所说的能够做到的那样“有效”,它的主要表现形式是政府政策与政府工作机构的低效率。因此,可以将行政决策失误认为是政府对所面临的问题做出错误的判断和错误的抉择。行政决策是一种及其重要的行政行为,涉及政治,经济,文化,教育,外交事务等一系列行政活动,其根本的目的是为了公众的利益,关系到群众根本利益的行政决策是行政管理成败的保证,它不仅能为制定正确的行政计划打下坚实的基础,而且能对有效地搞好整个行政管理工作起决定性作用,当决策出现失误的时候,势必引起行政管理的失败,在行政管理的过程当中努力的去避免政府决策失误是当前一项重要任务。
(二)基层政府与行政决策的重要性
基层政府直接与广大人民群众接触,其行政行为直接影响到人民群众,其各种措施直接作用于人民群众,人民群众也是通过与基层政府的接触,去认知政府,去衡量政府。基层政府工作的好坏,直接关系到群众对整个政府系统的信赖程度。在新时期的条件下,基层政