文档介绍：建 设 厅
2010年7月
河南省城镇体系规划
区域经济一体化是实现跨越式发展的必然选择
城镇体系规划是统筹区域协调发展的重要手段
科学合理的城镇体系是实现中原崛起的必要途径
一、规划编制背景
2、规模结构特征
3、。
，居全国倒数第五位、中部六省倒数第一。
5、存在主要问题
城镇化水平（%）
2005年全省城镇化水平与全国、中部省份比较
城镇化地区差距明显
城镇化水平（%）
2005年全省各分区城镇化水平
城镇体系结构不够完善
省会郑州城市规模小、辐射带动作用不明显，在全国城镇体系中的等级地位不高
全省中等城市数量偏少，承上启下的节点作用不够突出
小城镇数量多、规模小、功能不全，服务带动乡村地区发展的功能较弱
城镇间互补性不强，经济联系不够紧密
城镇综合承载能力不强
城镇基础设施建设滞后，基础设施总体水平低于全国
地 区
人均住宅
建筑面积
(平方米)
每万人拥有
公共交通车辆
(标台)
人均拥有
道路面积
(平方米)
城市用气
普及率
(%)
河 南
全 国
我省居
全国位次
20
18
19
21
2005年全省城镇基础设施水平与全国比较
城镇基础设施建设投入不足
项 目
河南
全国
市均城建固定资产投资
人均城建固定资产投资
613元
1560元
城建固定资产投资占全社会固定资产投资的比重
%
%
城建固定资产投资占GDP比重
%
%
2005年全省设市城市城建固定资产投资与全国比较
三、城镇发展条件
1、经济
2005年全省生产总值突破1万亿元大关，达到10587亿元，居全国第五位，人均生产总值突破1万元，已成为全国重要的经济大省。
2、人口
2005年底，全省总人口9768万人，全省劳动年龄人口6899万人，是全国人口大省和劳动力资源大省。
3、综合交通
陆路交通发达
全国铁路网和公路网中
心，交通枢纽地位突出
航空运输发展迅速
管道运输初具规模
4、资源
矿产资源丰富
优势矿产有煤、石油、天然气“三大能源矿产”；钼、金、铝、银“四大金属矿产”；天然碱、盐、耐火粘土、蓝石棉、珍珠岩、水泥灰岩、石英砂岩等“七大非金属矿产”
矿产资源主要集中在豫北、豫西地区
矿产资源富集区
人文和自然景观资源丰富
人文和自然景观资源主要分布在沿黄地区、南太行地区、伏牛山区、大别山—桐柏山地区，为河南发展旅游业、建设文化强省提供了良好的资源条件。
2处世界文化遗产
3处世界地质公园（2006年为4处）
9处国家重点风景名胜区
8座国家历史文化名城
189处全国重点文物保护单位
8处国家级自然保护区
11处国家地质公园
17处国家森林公园
3处国家历史文化名镇（村)
21处省级风景名胜区
20座省级历史文化名城（镇）
环境污染和生态破坏趋势减缓
5、生态环境
造纸、建材、焦化、冶炼等重点行业和区域环境综合整治成效显著,工业企业基本实现稳定达标排放，部分城市和区域环境质量得到改善。
生态建设取得较大发展
大力实施了退耕还林、天然林保护、长江及淮河防护林、太行山绿化等重点生态工程及平原绿化、通道绿化、野生动植物保护和自然保护区建设工程.
%，。
四、发展机遇和挑战
1、发展机遇
2、面临的挑战
五、指导思想与规划原则
1、指导思想
落实科学发展观，坚持“以人为本”，努力构建资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐的城镇发展新格局
发挥城乡规划的社会服务功能和对空间资源的调控作用，加快城镇化进程，推进新农村建设，改变城乡二元结构
遵循城镇发展规律， 提高发展质量，增强核心竞争力，发挥城镇的集聚和辐射作用
继承和发扬历史文化传统，保护自然和人文资源，改善生态环境，促进经济社会可持续发展。
综合协调，统筹兼顾
全面实现城镇体系整体目标和长远目标，同时兼顾不同地区的局部利益和阶段性目标，把握好发展节奏和发展时序，为不同投资主体和各级行政主体提供发展的空间。
2、规划原则
顺应规律，适度调控
坚持市场对资源配置的基础性作用，强化政府对公共资源和战略性资源的有效控制，保持经济发展活力，发挥政府对核心竞争要素和区域重要资源的配置整合职能。
突出特点，分类指导
先发地区，重点引导发展建设模式的转变，提供必要的资源增量；后发地区，重点提供发