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基于城镇综合开发的复合关企业，与镇政府及相关部门充分沟通，进行了 10 余次座谈，在修
改余 20 轮次规划方案后达成了企业、公众、政府部门之间的共识。
多团队协作
多团队协作与交流保障规划的科学合理性。项目从规划设计，到落地实施，融入了众多
团队的辛苦配合与协作。与地方规划设计院、交通等众多部门，在近期就具体的项目持续与
意向企业、控规团队对接土地出让条件与要求。
3 技术路线
规划从宏观、中观和微观的发展诉求出发，构建基于三层空间边界的规划语境，有的放
矢地构建规划任务，形成传导有序、相互协调的一体系统。
其中，镇域空间层面，规划面积约平方公里，提出空间战略规划和总体城市设计
为城镇发展发展指引方向，具体内容包括目标定位、指标体系、发展战略、城镇形象、空间布局和风貌体系等。镇区内待开发的空间层面，规划面积约平方公里（主要位于天津
大道以北的镇区内），提出控规优化提升规划为待出让的土地优化控制指引内容，具体内容
包括用地调整、建设控制指标、设施配建等。重要功能的节点空间层面，规划面积约 6~7
平方公里，提出城市设计为重要节点塑造明确的建设形象，具体内容包括详细平面、空间形
态、交通组织、效果展示等。
图 1 规划技术路线示意图
图 2 规划空间层次示意图4 规划策略
明确定位与指标体系作为可考核目标
新时代的城市建设价值观
我国的城市建设已经进入生态文明阶段，体现以下三个主要方向引领。推进生态文明建
设，树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识；推进生态文明建设，必须坚持以满足人民对
美好生活的需要为导向；推进生态文明建设，必须坚持绿色、协调、差异化的发展路径。
区域发展带来的新机遇
从京津冀区域、天津双城之间到津南区，葛沽镇的发展面临三个层面的新机遇。
第一，京津冀协同背景下，海河南岸是承接创新发展的重要地区。天津南部轴尤其是海
河南岸地区重点集聚了大量的内生创新簇群，与雄安新区联动，共同打造由山及海的区域发
展新廊道。海河南岸地区以重大产业项目为主导，正处于成型并快速发展期。
第二，天津双城战略背景下，津南区是津滨森林屏障的前沿地区。海河中游建设绿色生
态森林屏障，是天津市新时代推动绿色发展高质量发展的一篇“代表作”。津南区作为天津市
生态森林屏障的主战场和生态最严格的管控地区，要倍加珍惜可供开发空间，集约节约利用，
推动传统污染产业转型发展。
第三，津南转型发展背景下，葛沽镇是引领特色组团发展的典型示范。新一轮的津南区
总体规划思路下，葛沽镇是推动津南转型发展的特色小镇，以民俗文化与精密智造为基础与
区域形成产业联动与整合，打造海河中下游的特色节点。
目标定位
不同于天津中心城区所呈现的中西交融、多元共生的国际化大都市，也不同于滨海新区
所打造的现代时尚、创意文化的生态新城，双城屏障之间的葛沽镇，由历史上的“水乡泽国、
小桥流水”，到现在的“海河风光、文化古镇”，再到未来的“田园环绕、绿林影映”，承载着
的始终是千年历史的独特风韵。
规划对葛沽镇的定位为“沽上文化明珠，津滨智造绿谷”，强调环境品质、文化振兴和创
新发展引领。
指标体系
规划围绕四大建设目标重点打造。第一，建设践行“两山理论”的绿色生态小镇。构建区
域生态安全格局，织补蓝绿网络基底，全面增加葛沽镇域的蓝绿空间总量，构建结构清晰、
布局均衡、连续贯通的绿色空间系统，提升绿色空间的便捷性、共享性和舒适性。至 2035
年，蓝绿空间占比超过 70%，森林覆盖率超过 40%，人均城市公园面积超过 14 平方米，二
级管控区绿地率达到 39%，新建民用建筑的