文档介绍：战略性新兴产业的推进策略
钟清流 摘要:战略性新兴产业发展应建立在充分论证和科学规划的基础之上,并遵循基础优先、创新驱动和循序渐进的推进策略。战略性新兴产业的成长建立在科技研发能力和掌握核心技术的基础之上,绝不可通过低水平规模扩张研发实力和能力为前提的。倘若没有雄厚的研发基础的强大创新能力,任何企业都无法长期生存或立足。因此,新兴产业的发展先机不是靠认识高、上马快或投资规模大得来的,而是需要靠科学把握发展客观规律,在科技创新动力和可持续研发能力(内因)及良好发展环境(外因)共同作用下,通过掌握核心技术夺取的。如果缺少这些条件,即使某一时刻拥有或引进了最先进技术,也会随着世界技术进步飞速发展逐渐落伍,或被淘汰。改革开放以来,我国一些产业曾先后引进过许多先进技术和数以百计的生产线,投资规模不能说不大,但由于未能掌握核心技术,关键零部件至今仍需进口,技术仍需不断引进,陷入引进―落后―再引进―再落后怪圈,始终无法打造成战略性新兴产业的事实就是最好的说明。当前制约战略性新兴产业成长的瓶颈是缺少核心技术和可持续自主创新实力,这是推进策略须关注并解决的首要问题。
基于任何产业发展都需要经历由低级到高级逐步壮大的过程,战略性新兴产业科学的推进应按先打基础继而提高做大做强的顺序稳步推进。其推进次序应当从激活产学研主体创新动力入手,把提升自主创新能力和掌握核心技术作为第一要务,把获取自主知识产权作为新兴产业生存和发展的基本条件。只有重点突破了最具成长性和爆发力的核心技术,才能推动国内技术和产业发展动力的深刻变革,并以此为基础形成新兴产业生长点,进而做大做强延伸到产业链,于是新兴产业成长就有了坚实的生存发展基础。
对于缺少核心技术和产业基础薄弱并且市场处于初始培育期的新兴产业,其推进次序应以研发优先及小规模投资试点项目为主,技术路线宜采用引进或跟踪策略。因为,此时新兴产业成本高、接受程度低、投入大,产业成长需经历一个漫长且充满曲折和风险的过程,在发展初期坚持研发先行和以小规模项目试点为主,一来是防范一哄而起恶性竞争带来的产能过剩,为未来发展预留足够空间;二是防范新兴产业技术快速更新带来落后技术被淘汰的巨大风险。发展新兴产业并非不能借助引进技术,但决不能只靠引进技术,因为真正的核心技术是无法引进的,单靠引进技术发展的新兴产业无法形成竞争优势,没有任何“战略性”意义可言,其本质上与低水平制造加工业一样,不仅会造成产业利益大量流失,还会形成对外的技术依赖,丧失发展主动权。对基础薄弱的新兴产业以引进技术形成小规模项目点方式稳步推进,意在缩小差距,学****并熟悉新技术,同时,也可在小规模生产经营过程中培育市场和积累经验,并通过学****消化、吸收、借鉴、创新和提高来培育自身研发队伍及增强研发能力,最终还是要通过核心技术突破和自主知识产权的获取来为产业未来发展奠定基础。随着技术水平的提升及从模仿到创新的转变,本地企业创新能力和竞争实力逐渐增强,才可进而推动上下延伸产业链的其他环节并将该产业做大做强。
而对基础较好已经掌握了核心技术和自主知识产权或有能力实现核心技术突破的产业,其推进策略可采用抢占先机的跨越式发展模式。即大手笔直接投资布局相关产业链的所有环节,依托自己的核心技术做大做强并快速占领产业竞争制高点。从技术创新的产品设计开始直到最终的产品制造,构造完