文档介绍：2013 年政府工作报告 2013 年国家政府工作报告( 全文) 温家宝在 12 届人大 1 次会议作政府工作报告( 全文) 政府工作报告—— 201 3年3月5 日在第十二届全国人民代表大会第一次会议上国务院总理温家宝现在,我代表国务院,向大会报告过去五年的政府工作,并对今年工作提出建议,请各位代表审议,并请全国政协委员提出意见。一、过去五年工作回顾第十一届全国人民代表大会第一次会议以来的五年,是我国发展进程中极不平凡的五年。我们有效应对国际金融危机的严重冲击, 保持经济平稳较快发展, 国内生产总值从 万亿元增加到 万亿元,跃升到世界第二位;公共财政收入从 万亿元增加到 万亿元;累计新增城镇就业 5870 万人,城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别增长 % 、 % ;粮食产量实现“九连增”; 重要领域改革取得新进展, 开放型经济达到新水平;创新型国家建设取得新成就,载人航天、探月工程、载人深潜、北斗卫星导航系统、超级计算机、高速铁路等实现重大突破,第一艘航母“辽宁舰”入列;成功举办北京奥运会、残奥会和上海世博会;夺取抗击汶川特大地震、玉树强烈地震、舟曲特大山洪泥石流等严重自然灾害和灾后恢复重建重大胜利。我国社会生产力和综合国力显著提高,人民生活水平和社会保障水平显著提高, 国际地位和国际影响力显著提高。我们圆满完成“十一五”规划,顺利实施“十二五”规划。社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设取得重大进展,谱写了中国特色社会主义事业新篇章。五年来的主要工作及特点: 一是有效应对国际金融危机,促进经济平稳较快发展。过去五年,我们是在持续应对国际金融危机严重冲击中走过来的。这场危机来势之猛、扩散之快、影响之深,百年罕见。我们沉着应对, 及时果断调整宏观调控着力点, 出台进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长的十项措施,全面实施一揽子计划。两年新增 4 万亿元投资, 其中中央财政投资 万亿元, 主要用于保障性安居工程、农村民生工程、基础设施、社会事业、生态环保、自主创新等方面建设和灾后恢复重建。五年来, 新建各类保障性住房 180 0 多万套, 棚户区改造住房 120 0 多万套;完成大中型和重点小型水库除险加固 万座,治理重点中小河流 万公里, 新增节水灌溉面积 770 万公顷; 新增铁路里程 7 万公里, 其中高速铁路 8951 公里, 京沪、京广、哈大等高铁和一批城际铁路相继投入运营; 新增公路 万公里, 其中高速公路 万公里,高速公路总里程达 万公里; 新建机场 31个; 新增万吨级港口泊位 602 个; 一批跨江跨海大桥、连岛工程相继建成;西气东输、西电东送、南水北调等重大工程顺利推进或建成;非化石能源快速发展,水电、风电装机位居世界第一; 重建后的汶川、玉树、舟曲等灾区发生了翻天覆地的变化。这些举世瞩目的成就,对我们有效应对国际金融危机严重冲击发挥了至关重要的作用,为经济社会长远发展打下了坚实基础,已经并将继续造福亿万人民。我们始终注重处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系,增强宏观政策的前瞻性、科学性、有效性,注意把握好政策的取向、力度和重点。在国际金融危机冲击最严重时,果断实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,综合运用多种财政政策工具,增加政府支出, 实行结构性减税; 有效运用存款准备金率、利率等货币政策工具, 保持货币信贷合理增长。根据宏观经济走势的变化,我们及时调整政策力度,适时退出刺激政策,实施积极的财政政策和稳健的货币政策。在财政政策运用上,坚持统筹兼顾,注重综合平衡。财政赤字占国内生产总值的比重从 2009 年的 % 降到去年的 % 左右,赤字率和债务负担率保持在安全水平。加强地方政府性债务全面审计和地方政府融资平台管理,有效控制经济运行中的风险隐患。在货币政策运用上,始终注意把握稳增长、控物价和防风险之间的平衡。金融体系运行稳健,银行业风险抵御能力持续增强,资本充足率从 200 7 年底的 % 提升到去年底的 % , 不良贷款率由 % 下降到 % ,一直保持在较低水平。坚持搞好房地产市场调控不动摇,遏制了房价过快上涨势头。 2012 年, 在世界各大经济体增长全面减速、各种风险不断暴露的情况下,我们合理把握政策力度,保持财政预算支出规模不变, 优化支出结构,扭转经济下滑趋势,全面实现年初确定的主要目标,国内生产总值增长 % ,城镇新增就业 1266 万人, 居民消费价格涨幅回落到 % , 为今年经济发展打下好的基础。这五年,我国宏观经济总体上保持增速平稳较快、物价相对稳定、就业持续增加