文档介绍：健康城市规划与治理
摘要：新冠疫情的发生引起人们开始总结与反思，疫情爆发下城市的脆弱特征
和生命健康安全问题。在中国快速城镇化的今天,城市人口规模增长对提高经济产
出效率和公共基础设施利用效率发挥了重要作用,但也导致经济高发展地了丰富的理论与实践经验。
二、健康城市规划与治理的理论框架
城市在本质上是动态开放的复杂的生态系统。城市布局规划系统与人类健康
之间的关系,是构建健康城市规划与治理理论框架的核心。健康城市规划与治理需
要通过统筹城市社会生态系统要素、调查人类需求与行为,确定基本目标、设计相
关制度和分层次实施工作。
第一,在个人和集体两个层次上,调查人类健康需求和人类行为。其中,人类行为调
查的内容包括人类使用环境要素的方式和人类行为对环境要素的正负影响。
第二,促进居民与环境的积极互动。一方面,发挥居民行为对环境的保护优化作用,
削弱行为对环境的消极影响;另一方面,提高环境要素应对人类行为和冲击的适应
能力,建立保护环境从我做起的理念。
第三,跨行业多部门联手合作设计健康城市制度。将不同领域的理念与实践经验结
合,构建完善的健康城市制度体系,使各制度之间互相支持。
由此可知，人与环境要素之间是相互促进的,改善居民健康状况和增强城市适
应能力是我们的目标。
三、疫情引发的考虑伴随着新冠疫情暴发,潜在的城市公共卫生安全问题暴露出来。一方面,人口过度
向核心城市集聚和快速的人口流动加速了传染性疾病传播。例如,广东省作为中国
常住人口和流动人口第一大省,汇集了中国 %的常住人口, 流动人口总量超过
3400 万。其中,广州和深圳两个超大型城市以人口输入为主,在疫情暴发时负担全
省最严重的疫情压力,确诊病例多为输入型。另一方面,城市缺乏“韧性”,医疗体系
结构脆弱, 社区治理不堪重负。在医疗体系方面,全国各地为疫情暴发地武汉给予
医疗资源援助 ,发挥了强大的外部支援作用 ,但也侧面反映了地方医疗资源的匮乏。
在社区治理方面,疫情使社区担负了巨大压力,人力和物质资源的短缺问题值得反
思。
四、城市规划与治理需坚持以人为本和健康优先的原则,从以下几方面考虑:
，全面实施
为兼顾多主体需求和协调各方面利益分配,需要使多主体共同参与规划设计,包括
三方面:一是跨部门合作形式,由规划与自然资源部门、财政税收、住房和城乡建
设部门、卫生健康部门和生态环境部门等共同贡献建设健康城市的建议;二是城市
居民参与规划，组织听证，多方面采纳意见;三是广泛征集商界、艺术界和学术界
的建议，建立最美家园、最健康生态、最优经济体系。

建立数据体系，强化城市治理规划体系与治理能力现代化,建设数据驱动的
智能城市,提高城市防灾减灾能力。在应对疫情时,利用大数据识别高风险区,能够
提前采取措施控制疫情扩散，保护生存环境。此外,救灾物资的及时供给，合理调
配需要大数据支持,有关部门可根据实时数据精准、快速地供给物资。
的提供
绿色公共空间是建设美化健康城市的必要元素。针对不同类型人口的分布和
土地