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华鲁工业园发展现代农业调研报告
——市人大历城区代表团
根据市人大的统一安排部署,１0月？日,组织部分代表考察调研,围绕我市“十二五”规划安排，针对“加快发展都市型现代特色农业,建设好都市郊区型新农村”的课题,深入对历城、有机食品8个6000亩,现在济南南部山区大力发展种植基地，已建成了5个基地，加盟农户已达30000户,形成统一的无公害农产品收购点2８个,去年公司收购板栗２800吨，核桃３１0０吨,使南部山区农民人均增收１０00元,实现农业产值1．3亿元,。企业、协会的壮大真正解决了农民的后顾之忧,成为农民的贴心人。
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四、市场销售能力不断增强
农民专业合作社的不断发展壮大，提高了产业化经营主体的组织化、市场化能力,推动了农业生产与市场销售的有效对接。同时，新发展的优势农产品“一品三证”建设力度加大,提高了品牌效应,增加了市场的占有份额,产品的市场销售半径也在逐渐向省内外延升，部分农产品在省内外市场中形成了较为固定的销售网络,销量也在逐年增长。
五、当前存在的问题
虽然在建设都市型现代农业思路的指导下,农业生产取得了质的飞跃,但农业仍然是弱质产业,产业发展受地域条件的制约，规模小、产品少,品牌效应不突出，突出表现在以下几个方面:
１、层次低。农业生产尚未摆脱靠天吃饭和小农生产方式，规模化、标准化、产业化、商品化、品牌化程度低,农业生产和产品研发的技术含量低，产业规模不大,大部分农产品的加工以传统工艺为主，特别是产业链条短,大部分农产品仍是初级产品，没有打造出知名品牌,品牌效益差,市场占有量小。
2、规模小。四大主导产业虽然基本培育形成,但由于受客观因素的制约,难以形成成千上万亩的特色产业园区,直接影响到标准化生产水平的提升;农产品加工企业数量少、规模不大，抵御市场风险的能力弱。
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3、产量低。粮食产量在正常年份可稳定保持发展，蔬菜、水果、畜禽肉蛋、小杂粮特色产业产量偏低,特别是像笨鸡蛋、河峪小米、蜂蜜等取得绿色、有机认证、地理标志认证或登记的省优产品、名牌产品产量低,不能满足市场需求。
4、增收慢。对于农民增收来讲,虽然每年都保持增长趋势,但由于农民增收渠道狭窄,主要靠农业生产和外出务工,且大部分农业生产只为农民提供基本生活资料,产品的市场化、商品化程度低,导致人均增收幅度小，增收缓慢，这仍将是“十二五”期间重点要解决的重点、难点问题。
六、主要成因
1、自然资源条件的劣势所致。南部山区条件、资源条件相对差、产业发展难以突破自然资源制约,只能以小规模、特色化的发展方向前进。
２、扶持农业发展的政策、资金制约。财政极度紧张,用于支持农业发展的资金严重不足;农民缺乏原始积累,投入农业发展的资金有限;金融部门扶持农业发展，受金融风险、产业规模、政策导向等门槛的制约，落到实处的少之又少;上级政策优惠难以打破县级资金配套体制的束缚,特别优惠的政策和项目又难以落户。
３、服务体制不健全。干部队伍的思想作风不能很好地适应推进都市型现代特色农业的转型发展，服务农业的质量和水平低,尤其是现行的体制下，条块分割、部门掣肘,导致人才、资本、技术、管理等生产要素的浪费。
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４、市场体制不完善。市场主体、农民主体培育不充分,企业和农民对政府的依赖性强,不能很好地根据市