文档介绍：树立现代城市管理理念提高城市信息化管理水平
北京市市政管理委员会副主任王洪钟
2008年北京奥运会的举办为北京市城市发展带来了良好的机遇,同时
也对城市管理工作提出了新的挑战和更高的要求。这就要求我们在城市管
理工作中,在总结以往工作经验的基础上,对城市管理发展进行规律性研
究,特别是要研究世界城市管理发展趋势及我国城市发展的特点,尤其是
北京这样一个作为国际化大都市的城市发展的特点,树立现代城市管理理
念,用现代城市管理理念来引领城市发展。按照科学发展的要求,创建城
市管理新机制,提高科学管理新水平,增强城市管理的超前性,高起点做
好城市管理工作,这是时代赋予我们的使命,必须增强紧迫感和责任感。
一、必须从科学发展观的高度提高对城市管理的认识,明确城市
管理的思路
树立和落实以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观,是党
的十六大以来我们党从新世纪新阶段党和人民事业发展全局出发提
出的重大战略思想,是立足社会主义初级阶段基本国情,依据我国发
展实践,借鉴国外发展经验,适应新的发展要求提出来的。科学发展
观是十七大的主题,也是十七大报告的一大亮点和突出贡献,它应该
体现在我们的各项工作中,包括城市管理工作。通过近几年的探索和
实践,北京市市政管理委员会(以下简称市市政管委)适应新形势的
要求,开始加快政府职能转变,创建城市管理新机制。结合北京市
“2008”环境建设指挥部办公室(以下简称“2008”环境办)的成立,
对市市政管委职能进一步明确定位,城市管理初步走上了科学化管理
的轨道。如何在新的形势下,在已有成绩和经验的基础上,进一步树
立现代城市管理理念,实现城市管理职能的转变,做好城市管理工作,
成为目前摆在我们面前的一项十分艰巨的任务。
((一一一)))找准目前需要解决的问题找准目前需要解决的问题
当前,城市管理工作中亟需解决的问题,主要表现在以下几个方
面。
一是需要理顺管理体制,提高城市总体管理效能。在体制上,市、
区、街道都存在着一定程度的不适应城市管理发展要求的地方,市一
级综合协调能力需要增强,环卫体制需要理顺,城管执法体制需要完
善,城乡结合部和郊区农村的管理比较薄弱,环境脏乱问题比较突出,
影响了城市管理的总体效能。二是需要建立健全城市管理的长效机
制,提高城市管理绩效。目前,发现问题机制、沟通机制、督办机
制、反馈机制和考核机制还不健全,需要进一步完善。三是需要形
成城市管理法律体系,加强法制管理。目前,在城市管理领域,法律
法规不健全、标准不统一、制度不规范等问题比较突出,城市管理工
作法规体系、标准体系、监管体系和评价体系不健全,特别是跨部门
的综合性法规缺失。四是需要运用现代信息技术,加强城市管理。在
工作方式上,习惯于抓具体事务,方法比较单一,手段相对滞后,尤
其是用现代信息技术管理城市的手段更加滞后。五是需要强化整体
协调功能,发挥管理合力。在管理上缺乏整体设计,对城市部件的管
理不到位,还存在不少“真空地带”。城市管理缺乏综合研究,协调
解决问题的力度不够,政府合力没有发挥出来。
以上问题,在一定程度上制约了城市的管理和发展,是亟待着手
研究和解决的问题。
((二二二)))明确工作模式明确工作模式
就是要转变行政管理模式,建立公共服务型城市管理新机制。把
政府职能集中到宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务上来,以
达到行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的目标。城市管理部
门要从具体的事务中解放出来,对城市进行宏观管理和综合协调,以
达到整体效能的提高。
((三三三)))转变工作方式转变工作方式
就是树立科学管理意识,转变工作方式,主要从七个方面的转变
入手。
一是由“重建轻管”向“建管并重、突出管理”转变。二是由微
观管理向宏观管理转变。三是由粗放型管理向综合精细型管理转变。
四是由专业管理向综合管理转变。五是由强调政府推动向政府、社会
和市民互动转变。六是从原始粗放的人海战术管理,向科技化、信息
化管理转变。七是由城市先建后管向由管理来引领城市发展转变。
((四四四)))创新工作机制创新工作机制
就是加强城市管理,不断提升城市管理工作的能力和水平。
一是建立发现问题机制。二是建立综合协调研究和解决问题机制。
三是建立工作督办和落实责任机制。四是建立评价考核机制。五是建
立科技创新机制。六是建立城市管理依法行政机制。
((五五五)))加强基础工作加强基础工作
一是全面掌握本单位、本部门的职能责任,明晰岗位职责,严格
规范和落实责任制,做到职责清。二是对本工作领域的历史背景、现
状情况、存在问