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即市域次
中心，分别为民和城区、互助城区，规划城市人口规模 15-20 万人；
三级城镇 3 个，即县域中心，分别为化隆城区、化隆群科新区、循化
城区，规划城市人口规模 5-10 万人；四级城镇 19 个，即中心镇，规划城镇人口 -1 万人；五级城镇 61 个，即一般乡镇，规划城镇
人口小于 万人。
4、市域重点产业布局
规划形成“一区四园、两个集中区”的产业布局。一区：海东工
业园区；四园：临空综合经济园、乐都工业园、民和工业园和互助绿
色产业园；两个集中区：化隆工业区和循化民族产业集中区。
5、市域综合交通
市域综合交通系统结构为“两主两副，三横三纵”。
“两主”：平安区为青海省省域门户，空铁公一体的综合交通枢
纽；乐都区为海东市域枢纽中心，辐射全市各区市县；“两副”：民
和市为青海省东大门， 辐射兰州红古区； 群科新区为西成铁路南入口，
辐射黄河河谷城镇带； “三横”：北部北山通道、中部沿湟水河通道、
南部沿黄河通道；“三纵”：民和南北通道、乐都南北通道、平安南
北通道 。
6、市域历史文化格局
市域历史文化格局可以概括为“一带、两区、三廊、多点”。
“一带”：河湟文化发展带；“两区”：互助土族文化区、循化撒拉
族文化区；“三廊”：丝绸之路 /唐蕃古道线性遗产、青海长城线性
遗产、撒拉东迁线性遗产；“多点”：市域分布的众多史前遗址和古
代文化遗址。
7、旅游开发空间结构
海东市旅游发展总体格局为：“一心、三带、七圈”。一心：青藏高原旅游综合服务基地—平安；
三带：祁连北山生态旅游带、湟水河城市旅游带、黄河休闲旅
游带；
七圈：乐都河湟文化旅游圈、平安古驿休闲旅游圈、民和丝路
花儿旅游圈、互助土族风情旅游圈、循化撒拉风情旅游圈、化隆黄河
丹霞旅游圈、加定北山生态旅游圈。
8、生态环境保护
（1）生态环境保护目标
充分发挥海东市区域生态环境优势， 推进产业结构调整和合理布
局，发展环境友好型产业。使环境污染得到有效治理，生态破坏得到
全面控制，生态环境得到显著改善，把海东建设成为环境优美的生态
宜居城市。
（2）环境污染防治目标
中心城区和各县城环境空气质量达到大气环境质量二级标准， 其
中良好以上天数占全年天数比例不低于 85%。湟水河干流国控和省控
断面水质实现达标，各河流水功能达标率 100% 。
9、四区划定
（1）将区域空间分为禁止建设区、限制建设区、适宜建设区和
已建区。
（2）禁止建设区主要位于南北两山山体及湟水河两岸地区，主
要包括生态限制区；河流生态保护范围；泥石流地质灾害高发；坡度≥25 度、危险品储备仓库防爆区、主要排洪沟、交通干线、铁路高
速公路、高压走廊等大型基础设施通道地区。
（3）限制建设区主要包括洪泛区；泥石流地质灾害易发区；山
体生态系统、山前；文物古迹及地下墓葬保护区、机场净空线；高程
50－350 米、坡度 5~25 度之间的有条件开发的区域； 规划 2020 年基
本农田、林地；地震 8 度设防区和地面沉降（软土）重点防治区等较
不适宜城镇建设的地区。
（4）适宜建设区为除禁建区、限建区、已建区以外的剩余地区。
适宜建设区是城市发展优先选择的地区，但仍需根据环境与资源禀赋
条件，合理确定开发模式、 规模和强度。 明确划定规划建设用地范围，
加强城市规划和城镇规划的执行力度，各级城镇的规划建设必须严格
控制在城镇建设区范围之内