文档介绍：论建设项目工程量清单计价下的工程造价管理
摘要:以市场为中心对造价进行动态控制是工程造价控制的核心内容。建设项目的复杂性往往决定了计价的多次性,与建设工程相对应的各阶段造价是动态的反应了项目的总造价。当在工程量清单计价模式下,应以投标价作为中标价的参考准则,还应当参考标底价格,除了审核工程总造价,还需仔细审核每一分部分项的造价,分析清单项目的综合单价,对照工程材料市场价格,审核取费项目等。
工程量清单报价的方式下,很多投标单位基于投标策略,通常想低价中标,高价索取回报,投标总报价最低的,并不等于每一项清单报价最低。
对于一些工程量较大的项目,着重分析其综合单价的构成。清单综合单价的构成包括人工费、材料费、机械台班费、管理费、利润,并考虑了风险因素在内,甚至还包括了预留金、材料购置费和零星工作项目费等,因此需对清单项目进行对比分析,区分哪些报价过高,哪些报价过低,留意是否出现不合理的清单单价,包括过高或过低,费率水平等,确定真正的合理底标报价。这对于在施工阶段工程变更时,需新增的工程量清单项目的综合定价显得更为重要。
三、项目实施阶段的工程造价管理
(一)静态控制、动态管理的方法
为了保证工程的顺利实施, 首先必须明确投资主体和建设单位双方在工程实施过程中的权利和责任。投资主体的权利和责任为:对工程总投资负责,并负责对动态投资进行管理,对中介机构提出的上年度投资额度差价指数进行审查, 并对认可的动态投资保证到位。
建立关于建设单位动用预备费审批制度。建设单位的权利与责任为:对静态投资负责,在保证不突破国家标准的外资概算静态投资的前提下,具有对项目投资进行合理调整的权利。负责组织编制业主预算。根据工程进度和有关规定, 按时编制年度资金安排计划,并报投资主体审核。
(二)编制业主预算
业主预算是在初步设计审批之后,按照“总量控制、合理调整”的原则,为满足业主的投资管理和控制要求而编制的一种内部预算,或称为执行预算。由于建设项目具有工期长、施工复杂、比选方案较多等固有的特点和受预算编制体制本身的限制,在初步设计审批之后,随着设计工作的深入,设计单位或有关部门会提出更优化的设计方案、施工方案。
从全过程控制建设工程总造价的观点出发,及时跟踪工程概算的变化趋势是造价控制过程中的一项基本任务。初步设计总概算一经主管部门审定,不得突破。为了达到这一目标,对情况变化后的初步概算按照“总量控制、合理调整”的原则编制业主预算,以反映这些变化因素,为科学管理提供可靠依据。
业主预算中总投资必须控制在国家批准的概算总投资内,不得突破,业主预算经批准后,其静态投资是建设单位管理、控制投资的最高限额,是制定年度资金计划、考核工程盈亏和工程经济合理性、控制标底、实行限额设计的重要依据。
业主预算的编制依据:行业主管部门颁发的建设实施阶段造价管理法规;批准的初步设计概算;招标设计文件和图纸;定主的招标分标规划和委托任务书; 国家有关的定额标准和文件;工程贷款协议;有关合同、协议。
(三)施工阶段的控制
施工阶段的造价管理是工程成本控制的重点和难点。建设单位在此阶段应严格按已确定的投资目标和计划,控制施工过程的工程成本,特别加强