文档介绍：沈阳市公共租赁住房融资问题分析
沈阳市公共租赁住房融资问题分析
摘要:从沈阳市公共租赁住房发展的现状入手,对沈阳市当前公共租赁住房融资状况和存在问题进行阐述,同时对融资手段进行分析,在此基础上提出建立新的融资方式的重要性,最后对目前沈阳市公共租赁住房发展实践中融资模式提出一些建议。
关键词:公共租赁住房;融资模式;融资
中图分类号:F83
文献标识码:A
文章编号:1672-3198(2013)24-0103-02
1 引言
当前住房问题已成为当今城市社会中最热门的民生话题,特别是低收入阶层和弱势群体已成为全社会关注的重点。中国目前的现行住房保障体系,主要包括廉租房和经济适用房。但是在中国有很多低收入的人因为很多条件不符合申请标准而成为中间层的“特殊群体”,为了解决中间的这个群体的住房需求,公共租赁住房开始慢慢发展起来。而因为公共租赁住房本身的福利性,属于准公共产品范畴,其主要依靠于政府财政的资金投入,面对资金需求巨大的公共租赁住房项目,各地方财政都存在巨大的资金缺口。如何适应当前阶段的城市发展要求,并结合公共租赁住房自身特点,积极探索公共租赁住房融资模式,成为公共租赁住房健康快速发展需要解决的关键问题。
2 沈阳市公共租赁住房整体发展状况
2011年,沈阳市正式推出公共租赁住房政策,并进一步扩大住房保障范围,解决困难家庭的住房问题。沈阳市公共租赁住房重点支持两种类型的“夹心层”群体,一个是没有能力购买商品房,也不具备购买经济适用房的条件;二是既与廉租房条件不符合,又买不起经适房的住房困难家庭。其中包括符合条件的新工人与农民工住房的问题,并重点保障刚毕业大学生和长期的在沈工作的农民工。
沈阳市人民政府在《2012年保障性住房建设计划》中要求,2012年沈阳市通过新建、收购、长期租赁社会房源等方式落实30000套,其中,3个新建项目,共10000套;收购3300套;企业自建、收购、长期租赁社会房源等方式落实16700套。
3 沈阳市公共租赁住房融资状况及存在问题
沈阳市自开始实施公共租赁住房建设以来,已经取得了一定成果。但是公共租赁住房建设对资金的需求量很大,仅仅依靠政府保证资金拨款,使得后续的发展受到了很大的阻碍。建设资金的缺口日益加大,银行信贷困难和融资渠道单一导致的滞后性等。公租房建设当前已经成为我市保障性安居工程的重要项目之一,庞大的建设规模,巨大的资金缺口,正考验着我市的执政能力。然而公共租赁房作为完善我国保障体系的重要举措,公共租赁住房建设的投融资问题日益凸显。
基于目前沈阳公共租赁住房主要依靠政府资金的状况,必然导致资金缺口越来越大,不仅增加了财政压力,也妨碍了公共租赁住房建设。沈阳市公共租赁住房融资主要存在的问题如下:
银行信贷困难
商业银行信用的主要形式为金融市场融资,需要一个持续经营的、稳定的市场和利润空间。而公共租赁房建设需要投入的资金大,运行周期长,在现阶段需要大量的建设和发展,其经济效益不明显,导致市场融资非常困难。
融资渠道单一,结构不合理
沈阳市公共租赁住房融资模式单一,导致其建设滞后、融资平台受限、成本过高。沈阳市保障性住房投资主要来源政府支出与房地产商的投资,因为国家限制政策的实施,使得经济适用房的利润较低,导致房地产开发商不