文档介绍：生态文明背景下“行政耗能”研究
生态文明背景下“行政耗能”研究
摘要:资源和能源的浪费问题是影响生态文明建设的一个主要问题,基于“四大主体”的“浪费行为”分析和“浪费结果”对比,重点探讨“行政主体”的浪费问题,创新建构“行政耗能模型”,并用之阐释“行政耗能”内在机理,探索降低“行政耗能”的一般路径,全面缩减“行政耗能”,特别是其中的“公车消费”,进而有效地减少浪费,为生态文明建设做出切实贡献。
关键词:生态文明;“行政耗能”;路径
中图分类号:D63 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2013)25-0189-04
一、研究背景
根据一项估算结果,到2030年世界上中产阶级将从2009年不到18亿人增至近50亿人,其中2/3将在亚洲,进而对汽车和住房等耐用消费品需求将爆发式增长,全球能源、自然资源、粮食和水资源供给压力以及环境压力将迅速攀升,为此中国到2030年发展战略应该更加注重绿色发展[1]。从建国以来的发展战略演变方面来看,历经两个文明,三个文明,四个文明等发展到今日的生态文明并成为共识[2]。而怎样将生态文明发展的宏观战略付诸实践,需要广泛探索。俞桂海从生态城市的建设视角,探索了生态文明的嵌入路径选择[3];凌莉岩从生态思想角度,分析论述了马克思主义生态思想与中国生态文明建设的启示[4];王静从宏观的视角论述了中国特色社会主义生态文明建设的路径选择[5];牛庆燕从现代性的视角,阐述了现代过程中的人性危机与生态困境[6];胡倩和董大为用指标体系量化分析方法,探索了广西生态文明建设[7]。
以上研究,代表不同的研究方向和视角。整合发现,生态文明的研究主要有三类:一类是生态文明建设理论的解析和论证,属于“主观”研究;一类是生态文明建设具体实践模式研究,属于“客观”研究;还有一类是生态文明评价体系研究,属于“评价”研究。纵观研究,还不是很全面,没有深入创新思考,只是宽泛看待生态文明建设相关问题。本文基于生态文明问题特殊性,只要人类开展生产实践活动,浪费现象时刻都会发生,当务之急,应缩减浪费,降低耗能,全面节约资源和能源,建构起一条真正意义上的绿色、低碳发展路径,为生态文明建设做出切实贡献。
二、“四大主体”浪费行为分析及研究提出
现实社会中的主体类型主要包括自然人和法人两大类。法人主体主要有:企业法人、社会组织法人,党/政组织法人,党/政组织派生法人。自然人称为“自然人个体”、企业法人称为“经济主体”、社会组织法人称为“民间主体”、党、政组织法人以及其派生法人统称为“行政主体”。四大主体与浪费之间的相互关系(见下页页表1)。
根据下页表1分析,“行政主体”依然是资源和能源浪费的主要主体,浪费行为的具体表现是“公款招待”、“公车消费”、“公费考察学习”为主的“三公消费”。从长远趋势看,“公款招待”、“公费考察学习”可能有所缩减,但随着汽车等交通工具普及、行政区域并购重组、路网体系逐渐完备、政府“远距离事务”逐渐增多,“公车消费”将继续扩大,“公车消费”的缩减将成为一大难题。由“公车消费”带来的资源能源消耗、汽车生产过程中“行业污染”,汽车使用过程中“尾气”污染等生态文明问题将越发严重。为应对这种“公车消费”难以缩减的困境,本文探讨“行政耗能模型”的建构,并用之解释行政主体“三公消费”的内在机理、寻求浪