文档介绍：综合保税区在区域经济发展中的作用探讨
综合保税区在区域经济发展中的作用探讨
中图分类号: 文献标识码:A
内容摘要:保税区以其独特的优势已成为区域经济的“新引擎”,在区域经济发展中发挥着重要作用。为更好地适应当前经济形式发展的需要,充分发挥综合保税区在区域经济中的作用,本文以北京天竺综合保税区为例,对综合保税区的功能、优势及在区域经济中的作用进行分析,并针对我国综合保税区发展中存在的问题提出建议。
关键词:保税区综合保税区区域经济优势作用
保税区作为一种特殊的经济形式,在全球经济发展中发挥着重要作用。我国保税区的建设与发展,进一步适应了对外经济发展的需要,已逐步成为吸引内外商投资,引领外向型经济发展的重要窗口,极大带动了区域经济的发展。经过多年的探索和实践,我国各个地区的保税区已经依据其优势、特殊功能以及各地区的实际情况,逐步成为当地经济的重要组成部分,在区域经济发展中扮演着重要角色。
综合保税区概述
在我国改革开放初期,为适应对外开放的新形势,我国借鉴了国外自由贸易区的模式,创立了我国第一家保税区,即1996年6月在上海设立的上海外高桥保税区。其特点是在特定区域内,实行更加优惠的政策,鼓励外商投资,从事国际贸易活动,促进国家之间经济往来,从而带动地区经济发展。随着社会经济的快速发展,特别是在我国加入WTO后,我国保税区成为海关监管的特殊区域,利用海关保税的独特条件,最大限度地发展外向型经济,吸引国外的资金、技术,成为我国开放型经济的增长点。1997年6月,国务院在《保税区海关监督管理办法》中规定,我国保税区是海关监管的特定区域,是对我国境内进出口货物监管的特殊区域,海关采取“境内关外”的监管形式,即国外货物可以自由进出保税区,不实行海关监督管理,不征收关税及其他税费,也不需办理进出口许可证等手续。境外货物、国内非保税区货物进入保税区视同出口,保税区货物进入国内非保税区视同进口。保税区内可以自由进行贸易、加工、仓储、中转等业务。保税区的这一功能极大地促进了国际贸易与国际物流的开展。
海关的保税业务是一国政府为鼓励发展本国加工生产出口或在境内进行特定储存而设立的一项特殊的制度。也就是对那些在境内从事特定方式加工或储存的进口货物尚未确定最终去向的前提下,给予其暂免纳税的待遇。海关的保税业务一般包括保税加工业务和保税储存业务。我国的保税物流业务是在顺应国际贸易和国际物流的发展,在原有海关保税储存业务的基础上,结合海关业务制度的特点建立和发展起来的。随着现代物流业务的发展,我国海关建立起一系列的保税物流的具体运行模式。具体包括保税仓库、出口监管仓库、保税区、出口加工区、保税物流园区、保税港区和综合保税区。
保税港区是指经国务院批准,设立在国家对外开放的口岸港区和与之相连的特定区域内,具有口岸、物流、加工等功能的保税监管区域。综合保税区是指设立在内陆地区具有保税港区功能的保税监管区域,实行封闭式管理,是当前海关各类特殊监管区域中的最新和最高级形态。海关依法对进出综合保税区的运输工具、货物、物品以及区内企业、场所等进行监管。通过设置符合海关监管要求的卡口、围网、视频监控系统等设施,与我国境内的其他地区进行隔离。自1992年以来,为配合我国对外经济布局建设的发展,先后在我国设立了8个保税港区和13个综合保税区。