文档介绍：京津冀环境信息公开现状分析
【摘要】有效提升京津冀区域环境信息公开效能,对于扩大京津冀区域环境容量生态空间,推进三地在环境保护工作上的联防联控具有重要意义。本文从京津冀三地环境信息公开现状着手,对三地环境信息公开的主体意识、公开
公众对环境信息关注不足主要体现在一是公众对环境信息的关注也远远低于对与生活相关度高的其他政府信息的关注;二是公众对环境信息的关注主要集中在诸如空气质量、噪声污染等生活中显而易见的环境信息,而对诸如企业排污、危险化学品信息等专业性较强与生活直接相关度较低的方面关注度低;三是社会公众对环境信息的关注不平衡,当发生环境风险事件时公众的关注度呈井喷式上涨,社会公众缺乏对环境信息的持续性关注,环境责任意识不强。

一是未能充分利用新媒体等渠道。目前政府环境信息公开的主要渠道集中在官方网站,对新媒体的应用尚有不足。以微信公众号为例,京津冀地区共有11个地级市环保局,32个直辖市区县环保局,目前已经建立微信公众号的有30个,其中能够坚持每月更新的有20个,半年以上没有更新的有10个,其中有3个微信公众号自建立起从未发布任何信息,同时尚有1个地级市环保局,12个直辖市区县环保局尚未建立微信公众号,未能利用好新媒体提供的方便快捷的信息渠道。二是公众期望与政府服务能力之间存在落差。随着公众环境权利意识的觉醒,对信息公开的期望超出知情权的范围,将政府信息公开作为维权方式,对环境信息公开的主体——政府部门提出超出信息公开制度使用范围的要求。同时,完整的环境信息公开既涉及政府纵向结构上的沟通也涉及政府横向结构上的配合,信息搜集与处理难度大,不易达到公众的心理预期。
三是环境影响评价公众参与不足。《环境影响评价法》规定“国家鼓励有关单位、专家和公众以适当方式参与环境影响评价。”目前我国公众参与环评的主要方式为调查问卷,问卷设计的科学与否直接决定了公众参与有效与否,此外,公众参与时间的长短也影响着公众参与环评的效果,目前我国公众参与环评时间不足也是影响环评效果的重要原因之一。

《环境信息公开办法(试行)》对环保部门在职责权限范围内应向社会公开的十七类环境信息做出了明确规定,以京津冀执行现状来看,目前公开状况良好的信息为法律法规规章类信息、行政事业收费类信息、审批类信息、职责类信息,对于公众关注度较高的监测信息如空气质量监测、水质量监测公开效果较好,而对于排污费征收情况、严重污染企业排放数据、有毒有害污染物排放情况等实时监测、更新的环境信息公开效果不佳。

京津冀污染联防联控联治和生态共建共管共享是京津冀协同发展的一个重要方面,目前三地公开各有所长,如北京已经率先实现建设项目环评信息的全本公开,天津市污染源环境监管和重点排污企业自行检测公开状况良好,河北省建有企业环保信用平台可以实时掌握企业信用评级、环保许可及违法等情况,但三地仍是各自为政,尚未实现环境信息公开资源的有效整合。此外,环境信息具有跨部门性,需要大量跨区域、跨部门的合作,缺乏良性协作机制导致环境信息资源不能得到有效整合。

工作人员专业性决定着环境信息公开的效率和质量,目前三地缺乏专人