文档介绍：摘要:配第作为英国著名的古典经济学家,他的理论不但对当时的英国经济社会发展产生了巨大的影响,而且还影响着当今社会的经济学人,尤其是他在《赋税论》中的所体现出来的税收思想。文章从配第的税收原则理论、税制建设、税收政策等多个方面对其税收思想展开较深层次的研究。
关键词:威廉·配第税收思想赋税论
 
威廉·配第(William Petty,1623-1687),英国古典政治经济学创始人,其税收思想不但影响着当时的人们,而他的经典著作《赋税论》(ATreatiseofTaxesandContributions)至今还成为当代经济学人的必读之作,由此可见配第这篇巨著的影响力。在该书中,配第的税收原则和税收制度建设理论对后世的影响最为明显。同时,作为英国古典主义思想和重商主义思想的代表人物,配第的思想里不乏有贸易保护主义的影子。
一、在税收原则方面
 
税收原则是政府在运用税收取得收入和调节经济时,为正确处理政府需要与经济发展、社会进步的关系所必须遵循的准则,它是制定税收制度的指导思想①。受当时的经济思想和经济社会发展程度的影响,配第并没有明确提出税收原则,但他在《赋税论》的每个角落里基本上都提到了这个问题。在众多税收原则中,配第主要涉及到了两个最基本也是最核心的原则———公平原则、效率原则。
首先看配第的税收公平原则思想。配第在《赋税论》第三章“导致国民不甘心承担赋税的原因如何才能减少”中指出“:不管赋税多么重,如果政府能一视同仁,按照合理的比例对每个人征税,那么相对于任何人来说都不会负担了赋税而使自己的财富减少,人们的财富关系不变,每个人都保持了原有的地位、尊严和身份”
②以及“使纳税人感到最为不满的,是对他们课征的税额高于对他们邻居课征的税额”
③,实际上说明了税收原则中的横向公平原则:主要有纳税义务的人都应纳税、纳税能力相同的人应缴纳数量相代写论文同的税收。而他在对“人头税”进行论述时,持有的观点是“征收人头税的方法其缺点是非常不公平,能力不同的人都要纳相同的赋税”
④,这是对纵向公平最直接的阐述。在指出税收公平原则的基础之上,配第也认识到了税收公平原则缺失的直接后果,如将导致“纳税人的报复”
⑤,或“子女最多的人则负担的税款最多”
⑥,最终使得纳税人之间税负不公平现象出现。
其次看配第效率原则理论。效率原则要求税收对经济的影响呈中性状态,对经济的干预力度到最小。配第所处的时代正是自由资本主义迅速发展时期,因此他也非常重视这一原则。同样是在第三章“导致国民不甘心承担赋税的原因如何才能减少”
中,配第认为“如果国家课征的赋税过多,使得市场上流通的货币量不足以维持国内正常商贸活动的需要,那么直接的后果就是工作量的减少”
⑦,而这一现象的出现必然导致市场货币的短缺,这就形成(或导致)了公共开支增加的第四个原因———货币的短缺⑧。所以,国家不能对纳税人征收过多的税收。在此基础之上,配第也认为税务机关(配第对此的称谓是“国王”和“税务官”)在征税时应注意行政效率。这个观点集中体现在配第论述“征收人头税的优点”那部分内容中,即税务机关在征税人头税时“征收速度快且费用少”
⑨。而纳税人缴纳税款时,配第认为政府也应该注意降低纳税人的纳税负担,尤其时在当时商品经济不是很发达的情况下“,政府规定所有的赋税都