文档介绍：论图书馆治理
论图书馆治理
〔摘要〕图书馆治理,就是利益相关者在相互合作的基础上,共同管理图书馆并提供服务的过程。一个管理主体所辖的所有图书馆的服务范围,就是一个图书馆治理单元。图书馆治理的关键是科学设置建设主体,包括个人、协会、机构和地方政府。图书馆治理的目标是为了更好地实现图书馆核心价值和图书馆权利。图书馆治理需要坚持政府主导、社会参与、治理主体多元、民主决策等原则。
〔关键词〕图书馆治理;建设主体;治理原则
一、图书馆治理的概念
图书馆治理的英文为Library governance,它与图书馆管理(Library management)是两个完全不同的概念,与图书馆管理相比,图书馆治理的基础是图书馆所有权,其管理范围是图书馆所有者及其代表对图书馆的管辖和控制,以法律法规、政治制度、社会风俗等作为实施机制,以政治和法律为其主要责任,其工作内容一般包括设置或撤消图书馆、重大决策、评价和任免馆长;拨款等方面。
二、图书馆治理单元
图书馆治理单元的英文为Llibrary gov-ernance unit,是指图书馆在特性的区域范围内具体实施,这种特定的范围就是治理单元。当然,这里的特定区域并不是专指行政区划,也可能是非行政区划范围,只要能够有效控制图书馆所提供的服务范围,就是一个独立的图书馆治理单元。换言之,由同一个主管部门统一管理的图书馆群,就是一个图书馆治理单元。
图书馆治理单元的形成受多种因素的影响,如社会传统、法律规范、民间习惯等,都可能在不同角度发挥着一定的作用,但任何一个治理单元都必须符合法律规定,尤其是关于图书馆方面的立法,对于是否应设置治理单元,法律从必设置和可设置两个方面做了规定,由此可得,图书馆治理单元的布局和治理方式,构成图书馆的治理结构。图书馆治理结构一般由以下要素构成:一是所有者主体;二是建设主体;三是管理主体;四是实施主体。
三、图书馆治理的建设主体
图书馆治理结构的完善需要合理设置图书馆治理的建设主体,建设主体主要包括以下几个方面:
(一)个体
个人,以及围绕个人紧密结合起来的家族,是最早以自我服务方式获得图书馆服务的治理单元。具体来说,就是由个人收集一定数量的书籍或资料,提供给自己适用或其他利益相关者适用,甚至也对一定范围的社会公众公开。而图书馆的所有者往往亲自管理图书馆。可见,由个体治理图书馆,是一种集设置主体、建设主体和治理单元于一身的特殊治理模式。
(二)协会
协会是由具有共同利害关系的人组合在一起,为了共同的目标而形成的组织,图书馆治理协会也不例外。图书馆治理协会是由一定数量的会员组成,为会员提供图书馆服务的组织,协会的特点是会员之间处于平等的地位,不存在尖锐的矛盾和冲突。
(三)社会机构
社会机构一般是指以实现特定目标而组织起来的社会单元,如大学、医院、公司等,以一定是使命为目标,按照一定的规则和原则进行合理运作,其成员之间也有着明确的分工。在图书馆领域,为了有效行使机构的特定职能,有时候需要设置图书馆作为社会机构,从而形成了纷繁复杂的机构图书馆:如学校图书馆、公司图书馆等,这些机构图书馆一般只对机构内部成员开放,经费来自于机构预算。
(四)地方政府
政府机构是一种利益冲突更为激烈的组织形式,因为政府不以共同使命作为目标,居民是政府的所有