文档介绍：财政与税收
4 财政支出的规模与趋势
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4 财政支出的规模与趋势
财政支出规模的衡量指标
财政支出规模的一般趋势
财政支出规模扩张的理论解释
我国财政支出规模概况
本章小，公众容忍程度提高，支出（税收）水平不会逆转。
危急时期，私人部门在整个经济中份额减少。
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2）审视效应（inspection effect）
危急时期暴露的许多社会问题，迫使政府和公众重新审视公共部门的职责范围。公共部门可能要提供新的公共物品，而公众在历经危机后，对此也予以理解。
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3）集中效应（concentration effect）
危急时期，中央政府需要集中较多财力，甚至发行公债满足需求，这会给经济增长带来一定的刺激；
正常时期，为促进增长，中央政府的活动在整个经济中所占比重也会增加。
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梯度渐进增长论的四个版本
强版本：实际G/N呈阶梯状，社会剧变是增长的原因。
次强版本：G/GDP呈阶梯状，原因仍然是社会剧变。
G/N
(G/Y)
总支出
民用支出
国防支出
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梯度渐进增长论的四个版本
弱版本：正常时期，G/GDP也会上升，但是在剧变之后，这一比率会达到更高的水平，并仍然保持原有上升态势。
G/Y
总支出
民用支出
国防支出
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梯度渐进增长论的四个版本
无定形版本：公共支出增长模型中的参数值随着社会剧变而变化，但是存在多种可能性。
1）剧变过后，公共支出停留在高水平；
2）剧变过后，公共支出延续原有趋势；
3）剧变过后，公共支出水平下降。
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国防
支出
民用
支出
财政
支出
时间
G/Y
民用支出保持原来增长趋势
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国防
支出
民用
支出
财政
支出
时间
G/Y
民用支出增长提高
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国防
支出
民用
支出
财政
支出
时间
G/Y
民用支出先增长后恢复到较低水平
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经济发展阶段论
马斯格雷夫和罗斯托提出
1）早期阶段
政府投资在整个社会总投资中占有较大比重，主要用于提供基础设施；
2）中期阶段
政府投资仍然存在，但是主要是对私人投资的补充；
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3）成熟阶段
公共支出将从基础设施建设转向教育、保健与福利服务的支出，这方面的增长大大超过其他方面的支出增长，也会快于GDP的增长。
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官员行为增长论
官员追求的不是社会公共利益的最大化，而是自身利益最大化
在项目不亏本的情况下，官员希望支出越多越好
TSB
TSC
G
MSC
MSB
G
O
E
G0
G1
TSB/
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鲍莫尔非均衡增长论
经济划分为两大部门
进步部门：progressive sectors
非进步部门：non-progressive sectors
进步部门的劳动生产率提高的快，因为这些部门主要依靠技术进步，资本可以大量替代劳动；
非进步部门劳动生产率提高不快，因为这些部门的特定服务，必须靠劳动力才能提供，资本不容易替代。
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假定：
1）两个部门的小时工资率保持同步增长；
2）进步部门的劳动生产率提高和小时工资率提高保持同步；
3）非进步部门的工资率提高快于劳动生产率提高的速度。
结论：非进步部门的单位成本会上升。
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非均衡增长理论
X1：非进步公共部门产出
L1：公共部门劳动投入
X2：私人部门产出
r：私人部门劳动生产率增长率
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鲍莫尔模型推论
1）如果公共部门产出与私人部门产出比率保持不变，劳动力资源必然从私人部门转到公共部门（更多的劳动力才能维持原来的产出比率）。这在一些工业化国家已经得到验证。
2）在公共部门的购买性支出中，很大部分用于工资和薪金，所以公共部门的购买性支出比其他部门支出增加的更快。
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Meltzer & Richard的分析
假定
政府支出都是再分配性质的；
政府运用比例税得到收入；
转移支付方式是一次性总付。
分析
对纳税人，税率越低越好；
税率过高导致税基受损，收入减少；
对受惠人，转移支付越高越好；
能力较低，接受的转移支付较高。
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Meltzer & Richard的分析
UL：低能力者；
UH：高能力者；
UN：不工作者；
随着投票权平等化，低收入者更多地参与投票；均衡点向右移动。
A
B
C
tYa
UH
UL
UN
转移支付
税率
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