文档介绍：德国社会保障制度研究及对我国的借鉴意义
德国社会保障制度研究及对我国的借鉴意义
【摘要】社会保障制度的产生、发展与完善是人类文明与社会进步的标志之一,是经济社会协调发展的必然要求,被称为社会的“减压阀”和“缓冲器”,是社会稳定和国家长治久安的重要保证。我国社会保障制度经过了几十年的从无到有,已经取得了一定的效果。但是相比西方发达国家,我国现阶段的社会保障制度才刚刚构建起来,还存在许多不足,在某种程度上影响了社会的安定与和谐。德国是现代社会保障制度的诞生地,它的社会保障制度被逐步推广到世界各国。因此,选择德国的社会保障制度作为研究对象,对其社会保障制度的经验和教训进行分析研究,有利于我国社会保障制度的改革和完善。
【关键词】德国社会保障制度,改革和借鉴
社会保障制度的完善与否,已经成为体现一个国家社会文明进步程度的标志之一。随着我国社会主义市场经济体制的建立,目前我国新型的社会保障体系框架基本形成,但社会保障制度的改革与发展目前仍面临着很多困难与问题。德国是世界上首创立法实施社会保障制度的国家。不但历史悠久,而且体系完善。但是欧债危机的产生,我们看到了德国的社会保障制度也不是没有缺陷的,也需要进一步调整和改革。分析、比较、借鉴德国社会保障制度的经验教训,对我国社会保障制度的建立与完善具有十分重要的启示作用。
一、德国社会保障制度的基本内容及其特征
社会保障制度起源于德国,100多年来伴随着其工业化进程而发展和完善起来。其核心是“社会公平”和“社会安全”,主要形式是社会保险。德国社会市场经济体制的倡导者们认为,市场不能解决所有的社会问题,社会还必须为那些由于种种客观原因不能参与市场竞争的人提供一定的保护,这就要求国家通过社会保障体制来进行收入再分配,同时对因竞争而出现的社会不公和偏差予以合理校正。当然社会市场经济下的社会保障政策是以不影响或不损害市场经济的竞争性及效率性为前提条件或是“临界点”的。德国社会保险体系是社会保障制度的核心部分,主要分为四大类:养老保险、医疗保险、失业保险、工伤事故保险。德国社保制度覆盖范围遍及全国、几乎涵盖社会所有成员的等各个方面,对保障人民生活水平,维护社会和谐团结做出了很大贡献。有很多值得我国学习借鉴的地方。德国社保制度具有以下几个特点:
(1)健全的法律法规。
德国是最早实行社会保障制度的国家之一,具有历史悠久的法律系统。经过很长时间的洗礼考验,德国的社会保障制度的立法已经很完善了。每一社会保障项目都通过立法而建立,并在政府、工会和企业主联合会代表之间进行政策协商和利益协调,以确保立法的公平性和福利性。并按照相应的法律规定进行管理和运营。
(2)自治管理。
另外,德国社会保障制度之中最具特色之处是社会保险机构实现了社会化管理,采取自治管理办法,所谓自治管理是指在各类办理社会保险的机构中,都会分别设置代表大会和董事会,负责决定保险承办机构的财政预算和人事安排。代表大会代表由投保人和雇主选举产生,董事会成员则由代表大会选举产生,代表和董事会成员都实行任期制,6年为一任期。保险机构的日常业务各由一名经理负责,经代表大会选举产生。这种社会保障的管理制度展现的自治的原则,有助于推动社会保障各方面工作的协调运作。社会保险机构虽然与政府相互独立存在,享有自治权,但为维护投保人的权益,保证国家社会